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我国企业长期实行的劳动、工资和保险制度,是高度集中的计划经济体制的产物,其基本特征表现在:劳动力的统配统分、工资收入的平均主义、福利仅险的企业化.党的十届三中全会后,企业改革的浪潮也波及到这些制反的弊端,但因为还没有解决体制问题,仅是一种表层的冲击.自党中央十四大作出建设社会主义市场经济体制的决定,宏观体制问题是解决了,但旧的制度和观念仍有很大的惯性.新体制与旧制度旧观念的冲突,便形成了三项制度改革过程中的难点.难点之一自主用工不易落实首先表现在劳动力增量上难以自主.1986年国家对全民所有制企业新招工人