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<正> (一) 柴达木盆地拥有丰富的矿产资源,随着国家建设重点转移到大西北来以及大规模的资源开发,非农业人口将不断增加,这一地区的城镇规模将会有一个较大的发展。在过去的三十多年中,我们对“积极发展小城镇”的方针在思想上是明确的,但缺乏相应的措施。为此,这一地区的城镇建设存在不少问题;一是大部分城镇没有进行规划,致使各