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美国电力市场化进程大体分为3个阶段：①1996年，美国联邦能源监管委员会FERC出台了888号和889号法令，提出了发电和输电领域必须在功能上实现分离，电网必须公平开放，所有发电企业具有同等待遇；②1999年，FERC提出了建立区域输电组织（RTO）的设想，将RTO作为独立的区域调度机构，负责输电网调度运行和市场监督，旨在为输电网运行获取最大的区域效益。