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0 前言城市的特点就是有较高的集中度，人口、资本、生产、技术、市场等在空间上趋于集中。随着物质生活水平的不断提高，人们的精神需求水平越来越高，其中最基本的需求就是安全的需求，也就是防灾减灾的需求。在这种大的背景之下，中国地震局的职能也在悄然发生着巨大的变化。纵观中国防震减灾事业的发展，从建国开始至今，在近60年的时间里，经历了几个重要的发展阶段：