论文部分内容阅读
在推进“两个率先”中构建和谐江苏，已经成为江苏全省上下的奋斗目标和实际行动。
将社会更加和谐作为一个重要目标由我党的最高领导机关正式提出，始于党的十六大。党的十六大报告将“社会更加和谐”列为更高水平小康社会必须体现的六个方面之一。十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，要求全党适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置。把和谐社会内涵确定为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六项特征。十六届五中全会在提出国民经济和社会发展“十一五”规划建议中，又对和谐社会建设做出全面、具体安排。构建和谐社会从理论层面迅速进入策划层面而更具实践的性质；其基本指导思想是，要从解决关系人民群众切身利益的现实问题人手，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。今年7月，胡锦涛同志在庆祝我党成立85周年重要讲话中，要求各级党组织把构建和谐社会放在更加突出的位置，并明确做出了包括以下五项内容的郑重承诺：抓紧完善利益协调机制，努力让全体人民共享改革发展的成果；创新社会管理体制和管理方式，推动社会管理科学化、规范化、法制化；坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分激发各方面的创造活力；正确处理改革发展稳定关系，正确处理人民内部矛盾，营造安定团结、和谐稳定的社会局面；组织和引导基层党组织和广大党员切实做好服务群众、凝聚人心的工作。今年10月召开的六中全会则将构建社会主义和谐社会作为会议的主题，并做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这一《决定》是对我国构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件。
江苏省委省政府对构建和谐社会十分重视。早在2005年初，李源潮书记在省政协九届三次全会上的讲话，中心就是要在推进“两个率先”中建设和谐社会。李源潮书记说，江苏经济在又快又好发展的同时，也存在不协调、不全面的问题，社会生活中还存在不公平、不稳定的现象，尤其还存在一些影响社会和谐的突出矛盾，因此，在推进“两个率先”中加快构建和谐社会，既十分必要，又非常紧迫。我们要牢牢把握发展的战略机遇期，坚持率先发展、科学发展不动摇，在“五个统筹”上下功夫，逐步使城乡发展良性互动，区域之间携手共进，以外促内相得益彰，经济社会趋于协调，人与自然交融共生。统筹各方面发展，应突出“三个优先”，即坚持富民优先、科教优先、环保优先。同时，全面建设法治江苏，深入创建平安江苏，积极打造诚信江苏，加快建设绿色江苏。
进入2006年后，省委省政府进一步明确提出，要坚持统筹兼顾，弘扬“三创”精神，更加注重发展的效率、发展的全面和发展的公平，让发展的成果惠及全体人民。今年3月在全国人大会议期间，我省主要负责同志就提出，江苏将进一步落实“五个统筹”、坚持“五个兼顾”，建设“五大江苏”，在推进“两个率先”中构建和谐社会。“五个统筹”就是：统筹城乡共同发展，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化稳定提高农业，鼓励农村人进城务工经商，城里人下乡开发农业；统筹南北区域发展；统筹经济与社会发展，把科教兴省、人才强省作为江苏发展的主体战略；统筹省内与国外发展，坚定不移地实施经济国际化战略，立足在国际市场找饭吃，同时积极发展民营经济；统筹人与自然和谐发展，改变传统的发展方式，发展循环经济。通过落实“五个统筹”，把发展的和谐作为社会和谐稳定的根本立足点。其次，坚持“五个兼顾”，即兼顾国家、企业、群众三者利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾社会中先富群体与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益，把利益的兼顾作为社会和谐稳定的关键。与此同时，把全面推进“法治江苏”、“平安江苏”、“文化江苏”、“诚信江苏”、“绿色江苏”建设，作为构建和谐社会的重要载体和内容，积极营造良好的法制环境、社会环境、文化环境、市场环境和人居环境。
在今年10月召开的省委十届十一次全会上，李源潮书记代表省委提出了“坚持科学发展，建设和谐江苏”的新要求，号召全省把和谐发展的要求贯穿“两个率先”的全过程。
在推进“两个率先”、构建和谐江苏的实践中，省委省政府十分注重建立长效社会管理体制，始终坚持以富民优先为核心。其中最突出的是，在全国率先创造性地制定了省级全面小康四大类18项25条指标体系，以及江苏和谐社会评估指标。科学的指标体系的确立并据此进行的考核，有力地推动着政府的公共服务职能的强化，政府工作把教育、福利、公共卫生等放到更突出的位置，引导着各级干部转变政绩观，促进了社会管理和公共服务职能的完善、公共服务质量的改善、依法管理社会的能力和水平的提高。
与此同时，省委省政府始终坚持“富民优先”，按照“五个兼顾”的原则，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎扎实实地推进社会主义和谐社会建设。在社会保障、基本医疗和养老保险等方面，我省城镇基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达到96．8％、90．3％和99．4％，新型农村合作医疗制度的人口覆盖率达84．5％。同时，我省加速构建新型社会救助体系，包括城乡最低生活保障制度、农村五保供养、医疗救助、住房救助等一揽子救助制度，在全国率先实现了城乡低保全覆盖的目标。
在维护群众的合法权益方面，进-步落实提高征地补偿标准、改进拆迁安置办法、对分流下岗和改制中置换身份职工给予合理经济补偿等措施；重视提高进城务工农民的工作和生活待遇，认真解决拖欠农民工工资和进城务工人员子女就学问题。在全面提高社会建设和管理水平方面，加快发展科教文卫体等各项社会事业，增加社会公共产品和服务，满足人民群众多样化需求，其中重点加大公共财政对基础教育、公共卫生、公共文化等重点领域的投入力度，引导和鼓励社会资本进入社会事业领域。
在和谐江苏的构建中，我省做了许多创新性的工作。例如：2004年4月，省委省政府召开社会矛盾调解工作会议，部署在全省普遍建立社会矛盾纠纷调处中心，将人民调解、行政调解、司法调解等融为一体。这一崭新的“大调解”机制是解决新时期人民内部矛盾的创举，也是“平安江苏”的第一道防线，它使人民更加和睦，社会更加安定。中央社会治安综合治理委员会将“大调解”写入2006年工作要点，4月下旬又在苏州召开全国综合治理工作会议，充分肯定并推广江苏的经验。在扶贫开发方面，加大对苏北的支持力度，5年多来，“四项转移”省内外共计向苏北转移500万元以上的项目7947个，项目总投资额2431．4亿元，实际引资额982．8亿元。苏北各项经济指标增幅已经全面超过苏南，人均GDP可达到全国平均水平。苏北地区的迅速发展缩小了南北差距，这对全省的和谐发展十分重要。在城市人居环境方面，改善比较明显。江苏是全国第一批循环经济试点省，“生态省”创建工作也走在全国前列，其中扬州市荣获“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”，南京被授予“国家环保模范城市”称号。江苏各地都为和谐江苏的建设作了有益的探索，比如：淮安市委每年组织“万名机关干部进农家”，构建六条沟通民意的高速通道，深入体察民情民意，确保群众满意；江阴市推进城乡一体化发展；苏州市沧浪区进行幸福社区建设，等等。
当前，中国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。构建和谐社会也有一个认识和实践的过程。我们坚信，只要我们保持清醒头脑，深刻认识中国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生的原因，更加主动地正视矛盾、积极化解矛盾，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，就一定能实现中央和省委提出的构建社会主义和谐社会的目标。
责任编辑：刘 忠
将社会更加和谐作为一个重要目标由我党的最高领导机关正式提出，始于党的十六大。党的十六大报告将“社会更加和谐”列为更高水平小康社会必须体现的六个方面之一。十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，要求全党适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置。把和谐社会内涵确定为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六项特征。十六届五中全会在提出国民经济和社会发展“十一五”规划建议中，又对和谐社会建设做出全面、具体安排。构建和谐社会从理论层面迅速进入策划层面而更具实践的性质；其基本指导思想是，要从解决关系人民群众切身利益的现实问题人手，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。今年7月，胡锦涛同志在庆祝我党成立85周年重要讲话中，要求各级党组织把构建和谐社会放在更加突出的位置，并明确做出了包括以下五项内容的郑重承诺：抓紧完善利益协调机制，努力让全体人民共享改革发展的成果；创新社会管理体制和管理方式，推动社会管理科学化、规范化、法制化；坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分激发各方面的创造活力；正确处理改革发展稳定关系，正确处理人民内部矛盾，营造安定团结、和谐稳定的社会局面；组织和引导基层党组织和广大党员切实做好服务群众、凝聚人心的工作。今年10月召开的六中全会则将构建社会主义和谐社会作为会议的主题，并做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这一《决定》是对我国构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件。
江苏省委省政府对构建和谐社会十分重视。早在2005年初，李源潮书记在省政协九届三次全会上的讲话，中心就是要在推进“两个率先”中建设和谐社会。李源潮书记说，江苏经济在又快又好发展的同时，也存在不协调、不全面的问题，社会生活中还存在不公平、不稳定的现象，尤其还存在一些影响社会和谐的突出矛盾，因此，在推进“两个率先”中加快构建和谐社会，既十分必要，又非常紧迫。我们要牢牢把握发展的战略机遇期，坚持率先发展、科学发展不动摇，在“五个统筹”上下功夫，逐步使城乡发展良性互动，区域之间携手共进，以外促内相得益彰，经济社会趋于协调，人与自然交融共生。统筹各方面发展，应突出“三个优先”，即坚持富民优先、科教优先、环保优先。同时，全面建设法治江苏，深入创建平安江苏，积极打造诚信江苏，加快建设绿色江苏。
进入2006年后，省委省政府进一步明确提出，要坚持统筹兼顾，弘扬“三创”精神，更加注重发展的效率、发展的全面和发展的公平，让发展的成果惠及全体人民。今年3月在全国人大会议期间，我省主要负责同志就提出，江苏将进一步落实“五个统筹”、坚持“五个兼顾”，建设“五大江苏”，在推进“两个率先”中构建和谐社会。“五个统筹”就是：统筹城乡共同发展，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化稳定提高农业，鼓励农村人进城务工经商，城里人下乡开发农业；统筹南北区域发展；统筹经济与社会发展，把科教兴省、人才强省作为江苏发展的主体战略；统筹省内与国外发展，坚定不移地实施经济国际化战略，立足在国际市场找饭吃，同时积极发展民营经济；统筹人与自然和谐发展，改变传统的发展方式，发展循环经济。通过落实“五个统筹”，把发展的和谐作为社会和谐稳定的根本立足点。其次，坚持“五个兼顾”，即兼顾国家、企业、群众三者利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾社会中先富群体与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益，把利益的兼顾作为社会和谐稳定的关键。与此同时，把全面推进“法治江苏”、“平安江苏”、“文化江苏”、“诚信江苏”、“绿色江苏”建设，作为构建和谐社会的重要载体和内容，积极营造良好的法制环境、社会环境、文化环境、市场环境和人居环境。
在今年10月召开的省委十届十一次全会上，李源潮书记代表省委提出了“坚持科学发展，建设和谐江苏”的新要求，号召全省把和谐发展的要求贯穿“两个率先”的全过程。
在推进“两个率先”、构建和谐江苏的实践中，省委省政府十分注重建立长效社会管理体制，始终坚持以富民优先为核心。其中最突出的是，在全国率先创造性地制定了省级全面小康四大类18项25条指标体系，以及江苏和谐社会评估指标。科学的指标体系的确立并据此进行的考核，有力地推动着政府的公共服务职能的强化，政府工作把教育、福利、公共卫生等放到更突出的位置，引导着各级干部转变政绩观，促进了社会管理和公共服务职能的完善、公共服务质量的改善、依法管理社会的能力和水平的提高。
与此同时，省委省政府始终坚持“富民优先”，按照“五个兼顾”的原则，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎扎实实地推进社会主义和谐社会建设。在社会保障、基本医疗和养老保险等方面，我省城镇基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达到96．8％、90．3％和99．4％，新型农村合作医疗制度的人口覆盖率达84．5％。同时，我省加速构建新型社会救助体系，包括城乡最低生活保障制度、农村五保供养、医疗救助、住房救助等一揽子救助制度，在全国率先实现了城乡低保全覆盖的目标。
在维护群众的合法权益方面，进-步落实提高征地补偿标准、改进拆迁安置办法、对分流下岗和改制中置换身份职工给予合理经济补偿等措施；重视提高进城务工农民的工作和生活待遇，认真解决拖欠农民工工资和进城务工人员子女就学问题。在全面提高社会建设和管理水平方面，加快发展科教文卫体等各项社会事业，增加社会公共产品和服务，满足人民群众多样化需求，其中重点加大公共财政对基础教育、公共卫生、公共文化等重点领域的投入力度，引导和鼓励社会资本进入社会事业领域。
在和谐江苏的构建中，我省做了许多创新性的工作。例如：2004年4月，省委省政府召开社会矛盾调解工作会议，部署在全省普遍建立社会矛盾纠纷调处中心，将人民调解、行政调解、司法调解等融为一体。这一崭新的“大调解”机制是解决新时期人民内部矛盾的创举，也是“平安江苏”的第一道防线，它使人民更加和睦，社会更加安定。中央社会治安综合治理委员会将“大调解”写入2006年工作要点，4月下旬又在苏州召开全国综合治理工作会议，充分肯定并推广江苏的经验。在扶贫开发方面，加大对苏北的支持力度，5年多来，“四项转移”省内外共计向苏北转移500万元以上的项目7947个，项目总投资额2431．4亿元，实际引资额982．8亿元。苏北各项经济指标增幅已经全面超过苏南，人均GDP可达到全国平均水平。苏北地区的迅速发展缩小了南北差距，这对全省的和谐发展十分重要。在城市人居环境方面，改善比较明显。江苏是全国第一批循环经济试点省，“生态省”创建工作也走在全国前列，其中扬州市荣获“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”，南京被授予“国家环保模范城市”称号。江苏各地都为和谐江苏的建设作了有益的探索，比如：淮安市委每年组织“万名机关干部进农家”，构建六条沟通民意的高速通道，深入体察民情民意，确保群众满意；江阴市推进城乡一体化发展；苏州市沧浪区进行幸福社区建设，等等。
当前，中国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。构建和谐社会也有一个认识和实践的过程。我们坚信，只要我们保持清醒头脑，深刻认识中国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生的原因，更加主动地正视矛盾、积极化解矛盾，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，就一定能实现中央和省委提出的构建社会主义和谐社会的目标。
责任编辑：刘 忠