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摘 要：随着城市化进程的不断加快，社区建设逐步向深入发展，城市社区文化蓬勃兴起。社区文化作为城市文明和城市文化的重要内容，越来越引起人们的关注。加强城市社区文化建设，对于繁荣城市文化、推进城市现代化进程，对于强化政府在文化领域的公共服务能力，满足居民群众日益增长的文化需求，对于打造居民精神家园、构建和谐社区，都具有十分重要的意义。
关键词：城市；社区文化；
中图分类号：G119 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02
一、社区文化的作用
（一）凝聚作用。社区文化体现着强烈的“群体意识”，可以改变原来那种从个人角度出发建立价值观念的一盘散沙状态，培养社区的团队凝聚力。社区文化的组织状态通常是各种团体。由于这些团体主要是靠类似的经历、境遇、思想、心理、爱好而组成的，它对其成员相互的思想和行为有着巨大的影响，产生特殊的团队氛围。居民在这些团认中自觉形成了相互配合、相互理解和相互关心的集体主义观念。使每个成员产生浓厚的归宿感、荣誉感和目标服从感，而这种凝聚功能尤其是在危难之际和创业、开拓之时更显示出其巨大的能量。
（二）认同作用。社区文化是在社区共同体中逐渐凝聚起来的相同文化体验、认识，生活在同一社区的人们之间会建立各种基本联系，这些联系往往面对面的、直接的、充满感情色彩的、较亲密无间的、非正式的、初级的、自然本色的。这些来自“社会邻居”的各种联系对社区成员的行为取向、习惯、生活方式等产生影响，而社区成员的行为取向正是对社区初级社会联系的自然认同。它们构成该社区的文化因素，是重要的社区文化内容。
（三）休闲作用。自娱自乐的文化活动与多种健身体育活动在社区有很广泛的群众基础。如家庭读书活动、老年读书会、青少年读书俱乐部、外语兴趣班等，为文化进家庭打下扎实的基础。随着居民生活水平的提高，人们的休闲方式也开始多样化起来，除了读书看报、旅游和娱乐文化消费外，还大量参与其他休闲文化活动，如养生保健、鱼鸟宠物饲养、插花养花、盆栽盆景、家庭绿化、集邮下棋、书法爱好等等许多休闲文化与其他文化不同之处在于，它不仅是个人参与，也可以是集体参加，每个人都可以加入到一定的休闲文化活动之中。
（四）辐射作用。随着物质生活水平的提高，城市居民对精神文化的需求也不断提高。社区文化建设已由最初的开辟宣传拦、举办卫生评比、单纯的文艺演出等逐步呈现出开放性与辐射性，形成了满足现代城市群众欣赏需求的综合性、多类型、高品位的特性，由小文化走向了大文化。社区文化除了以广场为依托的广场文化活动之外，还有社会文化活动、消夏文化活动，以及购物、旅游、假日等各类主题性的文化活动，融进了娱乐、科普、教育和体育等内容，提高了人们的综台素质，促进了邻里关系的和睦及现代城市生活方式的文明进步，打破了城市套房互相隔绝的“比邻若天涯”的状况。“进门是小家，开门是大家”的社区意识日见浓厚。
二、城市社区文化存在的问题
（一）管理机制不健全，主体缺位
目前，社区建设基本还是以行政强制为主，并没有实现真正社区自治，有的地方政府没有把社区文化建设纳入社区建设中，没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长期规划，社区文化活动流于形式；从对社区文化资源的调配上看，政府是社区文化建设的主导力量，但社区文化建设真正的主体是广大社区居民，只有社区居民的积极参与，社区文化才能真正具有本社区特色。然目前我国社区文化真正的主体，除去自发性的，得到政府允许的兴趣团体活动外，其它人对社区文化发展决策和实施的参与度很低。
（二）资金筹集渠道单一，投入不足
经费是开展社区文化活动的基本物质保证，没有经费的支持，社区文化活动很难维系，当前，我国绝大部分城市社区文化的管理资金依赖于政府下拨，有些领导不重视，导致基层社区文化资金短缺、设施不足、单一，利用率低。
（三）工作队伍结构不合理，人才匮乏
近年来，各地加强社区文化建设、培育基层文化人才队伍方面做了很多工作，也取得了一些成效。但由于种种原因，社区文化人才队伍的建设还不能适应实际工作的需要。第一，社区文化者中兼职人员多，专职文化工作相对缺乏。目前，我国大多数社区是由街道办事处1至2名兼职工作人员协调领导社区文化，他们由于工作、时间、精力、待遇低等原因，很难全身投入。第二，社区文化骨干队伍缺乏。搞好社区文化建设，需要有一支具有较高文化素质和道德水平，同时具有文化专业的一技之长、热心于社区文化的骨干队伍，但现实，支撑社区文化工作的多这年纪较大、专业层次偏低的非专业人员。
（四）法律法规不健全，缺乏保障
目前，我国还没出台一部专门针对社区文化管理的法规。在社区文化内容、组织结构、工作人员编制、经费、场地设施、群众文化组织合法地位等诸多方面，都没有明确规定，造成工作无头绪、统计无依据、考核无标准、管理不规范；其次，关于政府对社区文化管理的权利、责任和指导范围也没有给予详细的规定，这在一定程度上给地方政府干预社区文化管理工作制造了机会，造成社区文化自治管理趋于行政化；再次，对于鼓励社区文化建设社会化运作缺乏相应的政策支持，不利于打破政府投资一元独大，多元弱小的局面，更不利于多重管理主体的培育。
三、推进我国城市社区文化建设的建议
（一）完善社区文化管理制度
完善城市社区管理机制是推进我国城市社区文化建设的首要条件。只有理顺政府与社区自治组织在社区文化管理中的关系，明确两者在社区文化管理中的地位及职责分工，才能有效避免目前多数社区出现的文化活动行政化，重形式、轻内容、重过程、轻效果的不良状况，进而真正实现通过社区文化建设将我国广大社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社区生活共同体。
第一，明确社区文化建设的主体—社区居民。第二，确保社区居委会的自治组织性质，不被行政任务所束缚。第三，明确政府在社区建设中是“掌舵者”，但不是社区文化建设的主体。
（二）整合城市社区资源，建立资源共建、共享机制
我国城市社区文化建设中较为突出的问题是资金短缺。无论是社区文化设施的购置、添加，社区文化馆的建设、还是文化设施、场馆的管理与维护，社区文化人才的引进、培养都需要资金，而且城市社区居民对文化方面的需求正日益强烈，由此可见，社区文化建设对资金的需要也越来越明显。建议：一、政府财政适当投资；二、整合社区资源，减少社区文化活动的费用支出；三、采取市场化运作，适当收费，低偿服务。
（三）加强社区文化工作者队伍建设
建设一支高素质的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必要条件。1、抓好专业社区文化工作者队伍的建设和管理。首先，及时解决现有社区文化工作人员的编制问题，同时创建条件对基本符合标准的人员评定职称，真正稳定社区文化工作者队伍；其次，应加强对现有社区文化工作者专业技能的培训，提高其专业技能与职业素养；再次应公开招聘、民主选举、竞争上岗的办法引进社会优秀人才以及高校的优秀毕业生，充实到社区文化服务行列当中。2、充分发挥社区业余社区文化工作者的作用。发挥他们的力量与作用，有助于整合社区内的文化资源，提高社区文化资源的利用效率。
（四）健全社区文化管理的政策、法规
社区文化建设的发展离不开国家政策、法规的有力支持。出台社区文化管理的政策、法规，一方面有助于理顺政府与基层社区在社区文化管理中的权利、职责关系，明确两者在社区的地位与作用，进而有效避免社区文化工作的行政化；另一方面，有助于进一步明确社区文化内容、组织结构、人员编制、经费来源以及群众文化组织合法地位。健全与完善社区文化管理的政策、法规，不仅能为城市社区文化建设提供制度保障，而且有助于把广大城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
关键词：城市；社区文化；
中图分类号：G119 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02
一、社区文化的作用
（一）凝聚作用。社区文化体现着强烈的“群体意识”，可以改变原来那种从个人角度出发建立价值观念的一盘散沙状态，培养社区的团队凝聚力。社区文化的组织状态通常是各种团体。由于这些团体主要是靠类似的经历、境遇、思想、心理、爱好而组成的，它对其成员相互的思想和行为有着巨大的影响，产生特殊的团队氛围。居民在这些团认中自觉形成了相互配合、相互理解和相互关心的集体主义观念。使每个成员产生浓厚的归宿感、荣誉感和目标服从感，而这种凝聚功能尤其是在危难之际和创业、开拓之时更显示出其巨大的能量。
（二）认同作用。社区文化是在社区共同体中逐渐凝聚起来的相同文化体验、认识，生活在同一社区的人们之间会建立各种基本联系，这些联系往往面对面的、直接的、充满感情色彩的、较亲密无间的、非正式的、初级的、自然本色的。这些来自“社会邻居”的各种联系对社区成员的行为取向、习惯、生活方式等产生影响，而社区成员的行为取向正是对社区初级社会联系的自然认同。它们构成该社区的文化因素，是重要的社区文化内容。
（三）休闲作用。自娱自乐的文化活动与多种健身体育活动在社区有很广泛的群众基础。如家庭读书活动、老年读书会、青少年读书俱乐部、外语兴趣班等，为文化进家庭打下扎实的基础。随着居民生活水平的提高，人们的休闲方式也开始多样化起来，除了读书看报、旅游和娱乐文化消费外，还大量参与其他休闲文化活动，如养生保健、鱼鸟宠物饲养、插花养花、盆栽盆景、家庭绿化、集邮下棋、书法爱好等等许多休闲文化与其他文化不同之处在于，它不仅是个人参与，也可以是集体参加，每个人都可以加入到一定的休闲文化活动之中。
（四）辐射作用。随着物质生活水平的提高，城市居民对精神文化的需求也不断提高。社区文化建设已由最初的开辟宣传拦、举办卫生评比、单纯的文艺演出等逐步呈现出开放性与辐射性，形成了满足现代城市群众欣赏需求的综合性、多类型、高品位的特性，由小文化走向了大文化。社区文化除了以广场为依托的广场文化活动之外，还有社会文化活动、消夏文化活动，以及购物、旅游、假日等各类主题性的文化活动，融进了娱乐、科普、教育和体育等内容，提高了人们的综台素质，促进了邻里关系的和睦及现代城市生活方式的文明进步，打破了城市套房互相隔绝的“比邻若天涯”的状况。“进门是小家，开门是大家”的社区意识日见浓厚。
二、城市社区文化存在的问题
（一）管理机制不健全，主体缺位
目前，社区建设基本还是以行政强制为主，并没有实现真正社区自治，有的地方政府没有把社区文化建设纳入社区建设中，没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长期规划，社区文化活动流于形式；从对社区文化资源的调配上看，政府是社区文化建设的主导力量，但社区文化建设真正的主体是广大社区居民，只有社区居民的积极参与，社区文化才能真正具有本社区特色。然目前我国社区文化真正的主体，除去自发性的，得到政府允许的兴趣团体活动外，其它人对社区文化发展决策和实施的参与度很低。
（二）资金筹集渠道单一，投入不足
经费是开展社区文化活动的基本物质保证，没有经费的支持，社区文化活动很难维系，当前，我国绝大部分城市社区文化的管理资金依赖于政府下拨，有些领导不重视，导致基层社区文化资金短缺、设施不足、单一，利用率低。
（三）工作队伍结构不合理，人才匮乏
近年来，各地加强社区文化建设、培育基层文化人才队伍方面做了很多工作，也取得了一些成效。但由于种种原因，社区文化人才队伍的建设还不能适应实际工作的需要。第一，社区文化者中兼职人员多，专职文化工作相对缺乏。目前，我国大多数社区是由街道办事处1至2名兼职工作人员协调领导社区文化，他们由于工作、时间、精力、待遇低等原因，很难全身投入。第二，社区文化骨干队伍缺乏。搞好社区文化建设，需要有一支具有较高文化素质和道德水平，同时具有文化专业的一技之长、热心于社区文化的骨干队伍，但现实，支撑社区文化工作的多这年纪较大、专业层次偏低的非专业人员。
（四）法律法规不健全，缺乏保障
目前，我国还没出台一部专门针对社区文化管理的法规。在社区文化内容、组织结构、工作人员编制、经费、场地设施、群众文化组织合法地位等诸多方面，都没有明确规定，造成工作无头绪、统计无依据、考核无标准、管理不规范；其次，关于政府对社区文化管理的权利、责任和指导范围也没有给予详细的规定，这在一定程度上给地方政府干预社区文化管理工作制造了机会，造成社区文化自治管理趋于行政化；再次，对于鼓励社区文化建设社会化运作缺乏相应的政策支持，不利于打破政府投资一元独大，多元弱小的局面，更不利于多重管理主体的培育。
三、推进我国城市社区文化建设的建议
（一）完善社区文化管理制度
完善城市社区管理机制是推进我国城市社区文化建设的首要条件。只有理顺政府与社区自治组织在社区文化管理中的关系，明确两者在社区文化管理中的地位及职责分工，才能有效避免目前多数社区出现的文化活动行政化，重形式、轻内容、重过程、轻效果的不良状况，进而真正实现通过社区文化建设将我国广大社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社区生活共同体。
第一，明确社区文化建设的主体—社区居民。第二，确保社区居委会的自治组织性质，不被行政任务所束缚。第三，明确政府在社区建设中是“掌舵者”，但不是社区文化建设的主体。
（二）整合城市社区资源，建立资源共建、共享机制
我国城市社区文化建设中较为突出的问题是资金短缺。无论是社区文化设施的购置、添加，社区文化馆的建设、还是文化设施、场馆的管理与维护，社区文化人才的引进、培养都需要资金，而且城市社区居民对文化方面的需求正日益强烈，由此可见，社区文化建设对资金的需要也越来越明显。建议：一、政府财政适当投资；二、整合社区资源，减少社区文化活动的费用支出；三、采取市场化运作，适当收费，低偿服务。
（三）加强社区文化工作者队伍建设
建设一支高素质的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必要条件。1、抓好专业社区文化工作者队伍的建设和管理。首先，及时解决现有社区文化工作人员的编制问题，同时创建条件对基本符合标准的人员评定职称，真正稳定社区文化工作者队伍；其次，应加强对现有社区文化工作者专业技能的培训，提高其专业技能与职业素养；再次应公开招聘、民主选举、竞争上岗的办法引进社会优秀人才以及高校的优秀毕业生，充实到社区文化服务行列当中。2、充分发挥社区业余社区文化工作者的作用。发挥他们的力量与作用，有助于整合社区内的文化资源，提高社区文化资源的利用效率。
（四）健全社区文化管理的政策、法规
社区文化建设的发展离不开国家政策、法规的有力支持。出台社区文化管理的政策、法规，一方面有助于理顺政府与基层社区在社区文化管理中的权利、职责关系，明确两者在社区的地位与作用，进而有效避免社区文化工作的行政化；另一方面，有助于进一步明确社区文化内容、组织结构、人员编制、经费来源以及群众文化组织合法地位。健全与完善社区文化管理的政策、法规，不仅能为城市社区文化建设提供制度保障，而且有助于把广大城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。