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主办银行制度的指导思想是通过市场选择，以签订协议的形式，银企双方建立相对稳定的信用关系，促进双方共同发展。正是基于这种设想，1996年济南市金融系统为了支持国有大中型企业的改革和发展，按照上级行部署，率先实施了主办银行制度，将16家企业集团作为银行首批支持的对象。经过一年来的实践，重点企业的资金投入得到了保证，利用金融优惠政策减轻企业负担，帮助企业加强资金运营等措施的实行使济南市主办银行制度收到明显成效．