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随着企业经营环境的剧烈变化和全面质量管理的深入发展，企业质量管理的视角已经从产品的质量演进到经营的质量，从保证高质量的产品演进到追求产品的高质量，质量的内涵经历了符合性质量、适用性质量、满意性质量到卓越质量的变化，质量管理的层级、对象、范围、复杂性和思维方式等也都发生了根本的变化。在此形势下，国务院同意通过了《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》，