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摘要：我国非常重视水利水电建设，水利水电工程建设中，施工环境的恶劣性以及施工工序的復杂性都会增加施工的难度，安全事故时有发生。建设单位在工程实践中，必须严格加强施工安全管理，从安全管理的角度保障各项施工作业的安全实施。基于此，论文重点分析了水利水电工程项目中施工安全管理的策略，以期为相关工程项目提供参考。
关键词：水利水电;施工安全;管理策略
1引言
我国作为传统农业大国，非常重视水利水电工程建筑。水利工程施工安全管理是一种现代化发展手段，随着施工技术的提升，传统的水利工程施工安全管理机制已无法全面覆盖项目作业的施工安全。在新的经济发展形势下，水利工程施工的安全管理水平成为提高水利工程项目质量的关键问题。
2水利工程建设安全生产存在的问题
2.1无法保障安全生产费用需求
招投标过程中仍然存在不规范竞争行为，以压减应有的安全投入来保证低价中标的情况屡禁不止，这就导致现实的安全生产与计划投入资金相差较大。此外，为了能够中标还存在投标文件对安全生产专项费用有列入，而在施工过程中未实际投入的现象，这导致施工过程中劳动安全防护和安全设施不到位的情况，为安全事故埋下隐患。此外，水利工程施工中仍存在转包、分包行为，挂靠、转包、分包队伍对中标时本来就不多的安全生产费用层层压减，以获取更大的利润，因安全防护不到位、安全生产措施不全等极大的增加了工程安全风险。
2.2安全管理体系不完善
水利水电工程安全管理中，还有一个非常严重的问题，那就是没有制定出科学合理的应急预案，导致安全事故发生之后无法及时的处理而产生严重的损失。安全事故的发生一般都是瞬间的，而处理则是长期的，且处理结果会关系到后续施工能否顺利进行。目前很多水利工程项目实施环节，安全问题的重视度明显不足，所以导致一些应急预案无法及时制定出来落实到位。归根结底，这是因为安全管理体系不完善所导致的。要想从根本上解决这一问题，就必须要建立完善的安全管理体系，能够实施必要的管理工作，从而可以更好地解决当前所遇到的问题，为水利工程有效的开展奠定基础。
2.3安全教育培训不到位
安全文化体现了全体员工和一个单位共有的行为特征、态度和意识，这也是“生命至上、安全第一”的价值体现。关于安全生产现有的法律法规要求严格，但实际工程中安全教育、安全文化的落实以及安全文化的建设重视不足。为了企业形象很多时候虽建立了所谓的安全文化、设立一些标语、制定一些制度，这也只是文件形式上的安全文化，实际的安全教育、安全文化培养等做法和行为相差较大。贯彻落实安全文化的有效方法是安全教育培训，现实中往往没有真正落实“三级教育”、企业“三同时”原则。由于未落实安全教育，也就没有养成员工和管理者的安全习惯，“要我安全”的现象仍普遍存在于很多企业内，“三违”问题较为常见，员工及管理员的安全意识薄弱，对工程建设安全抱有侥幸心理。因此，亟待进一步加强教育培训，切实提升企业安全文化。
3水利水电工程施工安全管理重点
3.1机械作业安全管理
水利水电工程项目中，机械设备是施工过程中的关键要素，如果要保障施工作业的安全实施，建设单位在施工过程中，需要做好机械设备的安全管理工作，避免机械设备故障所引起的施工事故。机械设备可以保障整个工程项目的施工效率，保障各项工序能够在合同规定的工期内完成。机械设备的管理是水利水电工程施工安全管理的重点，需从3方面来开展：（1）在机械设备使用之前，需做好常规性检查，保障各设备系统的功能正常、仪表读数正常;（2）机械设备的操作过程中，需严格根据相应的操作要点与规范来进行，避免存在不规范的操作行为，操作机械设备的人员需持证上岗;（3）在机械设备使用区间内，需划定危险范围，严禁无关人员和超载、超高车辆的进入。
3.2强调安全技术创新
（1）通过物资激励的方式，调动专业技术人员的工作积极性，提升其在水利工程施工各个方面的应用推广，实现在质量标准要求管理下的安全施工作业;（2）制定相应的管理政策，保证安全技术研发基金的有效落实，加大对于安全施工技术的资金投入力度;（3）对水利工程安全施工条件进行优化，强化技术监控专项检查，完善设备隐患排查体系，根据实际情况，采取对应的水利工程维修办法进行解决，降低安全隐患产生的不良影响。（4）在水利工程施工作业时，维修人员应了解设备的常见问题及原因，强化故障运行情况管理，针对部分常见问题具备解决技术，保障设备安全运行，从而促进水利工程施工的安全管理。
3.3严格审批审查流程
设计单位要结合具体的设计要求、工程规模及工程布置，认真的设计安全生产内容以及编制工程项目报告，从工程实际和规范要求的角度提出行之有效的安全生产方案，有机结合勘察报告提出的地质问题、工程布置、工程规模等合理设计安全生产要求。审查、审批部门对设计报告中的安全生产内容严格按照工程布置、工程规模及规范要求认真审查、审批，明确安全生产费用列支、提取等内容。切实提升审查、审批安全生产内容的重视程度，安全生产内容评审专家应具备一定的安全生产知识和水利工程专业知识，审查审批重点工程时要有安全评价师资格或注册安全工程师资格或安全生产管理资格证书或从事安全生产工作经验的人员参加。对没有结合实际、安全生产内容不完善或设计不全的项目报告要求补充、完善，确保项目报告满足安全生产实际要求。对有强制性规定要求的项目应开展专项安全生产评价，编制专项评价报告促进项目的安全实施。
3.4加强安全管理的监督和检查
社会的高速发展，水利工程被广泛地建设和应用，规模逐步的增大，工程中的施工环节也越来越多，但是很多情况下，水利工程的施工都会引发严重的安全事故问题，因此，水利工程施工单位要随时关注工程的实际情况，积极落实各项安全管理措施，加强各个环节的监督与检查，及时消除安全隐患。比如，很多水利工程单位都安装有监控摄像头，来实现全面化、动态化的监管。此外，水利工程开始迈入国际化的行列，工程管理也需要顺应时代的发展，符合国际化的需要，能够形成完善的安全管理制度体系。同时，在安全管理监督应用的过程中，还需按照工程的实际情况进行控制，从而保证该项工作的开展能够持续进行。
4结束语
水利工程建设应高度重视安全施工，通过有效控制和安全管理确保施工人员安全及工程建设质量。考虑到受多种不利因素影响的水利工程施工，其存在较低的安全性，为有效降低安全事故的发生概率必须严格推行安全管理与控制。在管理与控制水利工程施工安全方面，现阶段许多施工单位仍存在诸多问题，必须通过加强质量管理、建立完善的管理机制和提高施工人员安全意识等，保证施工质量和水利事业的发展。
参考文献：
[1]潘春硕.水利水电工程施工安全管理与控制的探讨[J].黑龙江水利科技，2018，46（06）：220-221.
[2]翁翔.水利水电工程施工现场安全管理分析[J].居舍，2018（18）：134+183.
[3]吴善斌.水利水电工程施工安全管理与安全控制方法研究[J].报刊荟萃，2018（07）：245.
[4]张伟怡，王莉丽，刘婷.水利水电工程施工安全管理与安全控制探析[J].陕西水利，2018（03）：265-266.
[5]陶小磊.水利水电工程施工安全管理与控制要点[J].农业科技与信息，2018（09）：110-111.
1辽宁万吉建设工程有限公司;2沈阳中联建设工程有限公司
关键词：水利水电;施工安全;管理策略
1引言
我国作为传统农业大国，非常重视水利水电工程建筑。水利工程施工安全管理是一种现代化发展手段，随着施工技术的提升，传统的水利工程施工安全管理机制已无法全面覆盖项目作业的施工安全。在新的经济发展形势下，水利工程施工的安全管理水平成为提高水利工程项目质量的关键问题。
2水利工程建设安全生产存在的问题
2.1无法保障安全生产费用需求
招投标过程中仍然存在不规范竞争行为，以压减应有的安全投入来保证低价中标的情况屡禁不止，这就导致现实的安全生产与计划投入资金相差较大。此外，为了能够中标还存在投标文件对安全生产专项费用有列入，而在施工过程中未实际投入的现象，这导致施工过程中劳动安全防护和安全设施不到位的情况，为安全事故埋下隐患。此外，水利工程施工中仍存在转包、分包行为，挂靠、转包、分包队伍对中标时本来就不多的安全生产费用层层压减，以获取更大的利润，因安全防护不到位、安全生产措施不全等极大的增加了工程安全风险。
2.2安全管理体系不完善
水利水电工程安全管理中，还有一个非常严重的问题，那就是没有制定出科学合理的应急预案，导致安全事故发生之后无法及时的处理而产生严重的损失。安全事故的发生一般都是瞬间的，而处理则是长期的，且处理结果会关系到后续施工能否顺利进行。目前很多水利工程项目实施环节，安全问题的重视度明显不足，所以导致一些应急预案无法及时制定出来落实到位。归根结底，这是因为安全管理体系不完善所导致的。要想从根本上解决这一问题，就必须要建立完善的安全管理体系，能够实施必要的管理工作，从而可以更好地解决当前所遇到的问题，为水利工程有效的开展奠定基础。
2.3安全教育培训不到位
安全文化体现了全体员工和一个单位共有的行为特征、态度和意识，这也是“生命至上、安全第一”的价值体现。关于安全生产现有的法律法规要求严格，但实际工程中安全教育、安全文化的落实以及安全文化的建设重视不足。为了企业形象很多时候虽建立了所谓的安全文化、设立一些标语、制定一些制度，这也只是文件形式上的安全文化，实际的安全教育、安全文化培养等做法和行为相差较大。贯彻落实安全文化的有效方法是安全教育培训，现实中往往没有真正落实“三级教育”、企业“三同时”原则。由于未落实安全教育，也就没有养成员工和管理者的安全习惯，“要我安全”的现象仍普遍存在于很多企业内，“三违”问题较为常见，员工及管理员的安全意识薄弱，对工程建设安全抱有侥幸心理。因此，亟待进一步加强教育培训，切实提升企业安全文化。
3水利水电工程施工安全管理重点
3.1机械作业安全管理
水利水电工程项目中，机械设备是施工过程中的关键要素，如果要保障施工作业的安全实施，建设单位在施工过程中，需要做好机械设备的安全管理工作，避免机械设备故障所引起的施工事故。机械设备可以保障整个工程项目的施工效率，保障各项工序能够在合同规定的工期内完成。机械设备的管理是水利水电工程施工安全管理的重点，需从3方面来开展：（1）在机械设备使用之前，需做好常规性检查，保障各设备系统的功能正常、仪表读数正常;（2）机械设备的操作过程中，需严格根据相应的操作要点与规范来进行，避免存在不规范的操作行为，操作机械设备的人员需持证上岗;（3）在机械设备使用区间内，需划定危险范围，严禁无关人员和超载、超高车辆的进入。
3.2强调安全技术创新
（1）通过物资激励的方式，调动专业技术人员的工作积极性，提升其在水利工程施工各个方面的应用推广，实现在质量标准要求管理下的安全施工作业;（2）制定相应的管理政策，保证安全技术研发基金的有效落实，加大对于安全施工技术的资金投入力度;（3）对水利工程安全施工条件进行优化，强化技术监控专项检查，完善设备隐患排查体系，根据实际情况，采取对应的水利工程维修办法进行解决，降低安全隐患产生的不良影响。（4）在水利工程施工作业时，维修人员应了解设备的常见问题及原因，强化故障运行情况管理，针对部分常见问题具备解决技术，保障设备安全运行，从而促进水利工程施工的安全管理。
3.3严格审批审查流程
设计单位要结合具体的设计要求、工程规模及工程布置，认真的设计安全生产内容以及编制工程项目报告，从工程实际和规范要求的角度提出行之有效的安全生产方案，有机结合勘察报告提出的地质问题、工程布置、工程规模等合理设计安全生产要求。审查、审批部门对设计报告中的安全生产内容严格按照工程布置、工程规模及规范要求认真审查、审批，明确安全生产费用列支、提取等内容。切实提升审查、审批安全生产内容的重视程度，安全生产内容评审专家应具备一定的安全生产知识和水利工程专业知识，审查审批重点工程时要有安全评价师资格或注册安全工程师资格或安全生产管理资格证书或从事安全生产工作经验的人员参加。对没有结合实际、安全生产内容不完善或设计不全的项目报告要求补充、完善，确保项目报告满足安全生产实际要求。对有强制性规定要求的项目应开展专项安全生产评价，编制专项评价报告促进项目的安全实施。
3.4加强安全管理的监督和检查
社会的高速发展，水利工程被广泛地建设和应用，规模逐步的增大，工程中的施工环节也越来越多，但是很多情况下，水利工程的施工都会引发严重的安全事故问题，因此，水利工程施工单位要随时关注工程的实际情况，积极落实各项安全管理措施，加强各个环节的监督与检查，及时消除安全隐患。比如，很多水利工程单位都安装有监控摄像头，来实现全面化、动态化的监管。此外，水利工程开始迈入国际化的行列，工程管理也需要顺应时代的发展，符合国际化的需要，能够形成完善的安全管理制度体系。同时，在安全管理监督应用的过程中，还需按照工程的实际情况进行控制，从而保证该项工作的开展能够持续进行。
4结束语
水利工程建设应高度重视安全施工，通过有效控制和安全管理确保施工人员安全及工程建设质量。考虑到受多种不利因素影响的水利工程施工，其存在较低的安全性，为有效降低安全事故的发生概率必须严格推行安全管理与控制。在管理与控制水利工程施工安全方面，现阶段许多施工单位仍存在诸多问题，必须通过加强质量管理、建立完善的管理机制和提高施工人员安全意识等，保证施工质量和水利事业的发展。
参考文献：
[1]潘春硕.水利水电工程施工安全管理与控制的探讨[J].黑龙江水利科技，2018，46（06）：220-221.
[2]翁翔.水利水电工程施工现场安全管理分析[J].居舍，2018（18）：134+183.
[3]吴善斌.水利水电工程施工安全管理与安全控制方法研究[J].报刊荟萃，2018（07）：245.
[4]张伟怡，王莉丽，刘婷.水利水电工程施工安全管理与安全控制探析[J].陕西水利，2018（03）：265-266.
[5]陶小磊.水利水电工程施工安全管理与控制要点[J].农业科技与信息，2018（09）：110-111.
1辽宁万吉建设工程有限公司;2沈阳中联建设工程有限公司