【摘　要】本文针对工程建设项目各个阶段应该如何对预结算进行管理控制进行了探讨，并提出了相应的控制措施。
　　【关键词】预结算；管理控制
　　1.预算的管理与控制
　　1．1在施工中检验并调整预算
　　在条件许可下，单位工程预算编制完成以后，可深入施工现场，结合施工现场情况来检验预算编制是否合理和准确，可直观地积累造价经验，并可为定额的修订提供实践依据。在单位工程施工中，如何检验工程预算?根据施工企业规模大小和要求不同，一般有下列几种情况：
　　1．1．1对比施工图预算和施工预算
　　目前，施工企业内部推选两种预算，即施工图预算和施工预算。前者是施工单位向建设单位进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据；后者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据。“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，找出节约或超支的原因。
　　1．1．2对比工料计划和实际情况
　　在施工中，施工现场虽然配备定额员和材料员，但没有施工预算。而是根据施工图预算中的工程量，结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额，计算用工数和材料消耗数，并以此签发施工任务书和限额领料单，如果班组实际用工工数材料消耗数与所下任务书的数量相差较大，就需重新计算施工图预算中的有关工程量，从而检验了施工图预算编制的准确性。
　　通过上述两种方法可检验施工图预算中存在的问题。这就要求工程造价专业人员，除了要熟悉施工规范及流程，更要经常深入施工现场，进行“两算”对比分析，及时发现问题，及时进行调整。
　　调整施工图预算应采用书面形式，重编调整后的预算书，并注明原工程子目的定额编号、子目名称以及原来的错误情况等，最后应附上说明及总结。以便于对工程进行全过程的动态控制。
　　1．2做好设计变更后的预算增减工作
　　设计变更是指施工图完成后，经过三方(设计单位、建设单位和施工单位)同意，对原设计进行局部修改，以变更单的形式表示。一般情况下，设计变更前，三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。
　　所谓经济洽商是指施工企业在施工过程中，由于建设单位方面的某种原因，影响了施工效率或增用了人工工日、机械台班和费用支出，应该由建设单位给予适当经济补偿。但是这种补偿必须根据有关规定，经过施工企业和建设单位协商一致才能成立，主要包括了各种索赔，如工期索赔，费用索赔等。
　　1．2．1设计变更及经济洽商的内容
　　(1)工程开工后，由于某方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工作法，或增减某些具体工程项目等，经与施工单位研究同意(较大变更特别是影响结构质量的变更还应征得设计单位同意)双方或三方签证后，作为施工和编、审、增、减施工图预算的依据。
　　(2)施工企业在施工中，由于施工方面的原因，例如，由于某种规格的材料一时供应不上，或者施工条件不便，认为需改用其它材料代替，或者需要改变某些过程项目的具体设计等，因而引起的设计变更，经双方或三方同意后，作为编、审、增、减施工图预算的依据。
　　(3)由于建设单位原因、较大设计变更或供料不及时造成的停工、窝工损失。
　　(4)在施工过程中，发生停水停电，造成工程不能进行，经调查核实属建设单位原因造成停水停电，时间较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量，或者虽作为安排，仍受到一定经济损失，则所受经济损失，应由建设单位负担。
　　1．2．2设计变更后增减预算的处理方法
　　编制设计变更后的增减预算的方法，与编制施工图预算完全一样，但应注意以下几个问题：
　　(1)内容应符合有关规定。在编制增减项目的预算时，应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定，与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况，应与原签证人员联系修改，使所签洽商记录符合有关规定后再进行编制。
　　(2)手续应齐全。凡是设计变更或经济洽商，都应有建设单位和施工单位及代表人的签字。比较重要的设计变更，还应有设计单位及负责人的盖章签字，才能生效。在编制变更预算时，应注意上述手续是否齐全。
　　(3)内容应清楚。设计变更或经济洽商记录，都应该详细、清楚，能够满足编制与审核增减预算的要求。
　　1．3 无施工图工程的预算管理
　　设备检修工程、零星维修工程大都没有完整的施工图，只是有一份工程联络单或者检修方案。为了合理控制工程资金，在签订合同前往往需要首先作出工程预算。这项工程难度较大，这就要求造价专业人员既要具有丰富的工程管理知识，熟悉施工规范及操作规程，又要熟练掌握各类定额，准确套用，做到与工程内容相吻合。
　　2.工程结算的管理与控制
　　2．1工程结算审查步骤
　　(1)审查工程合同和劳保核定卡。施工单位出示的合同和劳保核定卡必须是原件，复印件一律无效，劳保核定卡可上网或查询造价管理部门的文件进行核对。
　　(2)审查所有的工程结算资料。首先查看预算资料是否齐全，包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章，是否盖有单位公章等。重点审查工程签证内容上是否与图纸上工程内容相重复，一经发现，马上把重复的内容剔除。
　　(3)审查工程量的计算是否正确。所套定额是否符合合同规定，套用是否准确，工程内容是否存在重复套用定额现象。
　　(4)审查费用的计取。根据合同的规定：①注意准确确定工程类别；②注意取费等级。总之应严格执行省、市有关结算规定。
　　2.2工程结算审核的主要方法
　　(1)分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：①地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。②底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。③ 内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。 　　(2)对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待：
　　①两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
　　②两个工程设计相同，但建筑面积不同，根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。
　　③两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。
　　(3)全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。
　　(4)重点抽查法。重点审查工程量大(如混凝土量)或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础，取费标准等。此方法审查时间短，重点突出。效果好。对补充单价进行重点审核。由于某些工程内容定额缺项。施工单位可根据有关规定编制补充单价。在审核结算时，应把补充单价作为重点，主要是审核补充单价编制依据和方法是否符合有关规定，是否与工程内容、施工程序相吻合。材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理、准确等。对计取的各项费用进行重点审核。鉴于工程的性质，承包方式以及施工企业的具体情况不同，国家或地区有关部门分别规定了不同的取费项目标准和计算方法，施工企业很容易在这方面出差错，因此应该作为审核重点。
　　(5)筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
　　总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。