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【正】 近年来,各级领导机关下达的政令数不胜数,大到反腐败,小到灭老鼠,件件都有详细部署,样样都有具体要求。但“上头喊破天,下边不动弹”的现象屡见不鲜,无怪乎不少人叹息道:“现在的人没有过去老实听话了”。但笔者通过调查了解后感到,政令不通的症结不光在“不听话”上。而是由多方面因素决定的。问题主要出在以下五个“字”上