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文章从历史和现实的角度,客观分析了国有企业处境尴尬的政治经济背景,并在理论上进一步澄清了对国有企业特殊性质和职能的有关理论问题,以此为基础深入分析了国有企业有进有退,有所为有所不为的现实的有效空间,并就对“抓大放小”这一实现国有企业战略调整的基本选择提出深刻认识,阐明国有企业改革的建议。