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摘要：随着经济快速发展。中小企业集群主要是民营经济产业集群日益成为我国重要的产业组织形式。充分利用国家优惠政策，加速以中小企业集聚为特征的产业集群进程，对于我国又好又快地发展经济，具有十分重要和深远的战略意义。
关键词：产业集群；中小企业；对策建议
中图分类号：F276.3文献标识码：A文章编号：1672-3309(2009)07-3048-03
一、产业集群的理论溯源与实践
1990年，美国商学院管理经济学家波特在《国家竞争优势》一书中提出了“产业集群”(Industrial Clus，ter)的概念，并将之提高到增强国家竞争力的高度。产业集群或企业集群是发达国家产业结构调整与布局中普遍存在的一种经济现象，它不仅是产业成长过程中的必然结果，也表现出现代产业发展的某些特征：一个区域内某一产业的企业密度越大。产业上、中、下游环节的成龙配套程度越高。产业附加值就越完善，企业集群的创新能力和竞争能力就越强。
一般而言，中小企业集群是指以一个主导产业为核心的相关产业或某特定领域内大量相互联系的中小企业及其支持机构在该区域空间内的集合。产业集群主要分为三种类型：传统产业集群、高新技术产业集群、资本与技术结合型产业集群。产业集群发展的作用主要表现为：有助于降低集群内企业间的交易费用；提高集群企业的创新能力；提高企业的生产效率和市场应变能力；有利于形成聚集经济效应，提升中小企业竞争力；有利于集群内部企业共享基础设施。构建营销网络，形成区域品牌。
改革开放以来，我国民营企业起于经济率先发展的东部沿海地区，但绝大多数依然是中小型民营经济。在上个世纪90年代中期，江、浙、闽、冀等省中小企业在完成原始积累、形成自己的主导产品后，相继抛弃单个企业孤立发展的模式，通过市场价值链和专业分工的产业链，开始走向以中小企业集聚为特征的资源相对高度集中、生产相对高度专业化的产业集群，或称为“块状经济”、“专业镇”、“特色区域”。这种集群内的众多中小型加工企业，对内是由市场联结的独立生产者，对外则联合成为一个统一体，形成了协同效应和规模效应。近几年，由于中央实施振兴东北老工业基地战略，东北三省的产业集群正在快速发展。这种集群不仅分布在纺织、服装、皮革、五金制品、工艺美术等传统行业，而且向信息技术、新材料等高新技术领域扩张，进而成为工业不发达地区增强县域经济实力的新的增长点和重要手段。“十一五”期间，我省将争取每个县(市、区)以现有工业集中区为基础，培育壮大1-2个产业集群。全省重点培育中小企业十大产业集群。即力争经过3-5年的努力，使初具集群特征的通化医药、长春汽车零部件、吉林石化、四平换热器、辽源袜业、蛟河石材、梅河口果仁加工、德惠食品加工、磐石冶金建材、长春君子兰等发展成为具有一定规模和辐射力、产业特色突出、支撑带动作用明显的十大产业集群。
二、我国中小企业产业集群的发展路径
我国中小企业产业集群的发展是极不平衡的。如果能够学习和借鉴国内外的成功经验，并结合自己的实际情况，借助于发展势头迅猛的民营经济，完全能够做好中小企业产业集群的路径选择，创造出具有自己特色的发展模式。
发展经济园区的板块式集群，推进民营经济基地建设。民营经济基地是中小企业产业集群发展的重要载体。当务之急是按照“统一规划、政府引导”的原则，充分利用土地、房舍、街路，整合资源，倾力做好经过调整确认的各类经济园区，搭建起中小企业板块式集群的平台，尽快打造成以大企业为龙头带动的综合园区，以中小企业为主灵活发展的专业园区，以城乡社区为依托的全方位发展的板块基地。这样，既有利于发挥自身特长，又有益于招商引资、吸引重大项目。
发展主导产业的链条式集群，扶植、壮大一批知名中小企业(集团)。长春市依托资源优势，在几年内就初步形成了以汽车零部件配套及物流、农产品加工、光电子信息、生物与医药为中心的四大民营支柱产业。这种“长春模式”，既不同于“三少一差(地少、资源少、国家投入少、基础设施差)”的“温州模式”，又有别于以境外民间资本带动发展民营经济的“珠三角式模式”，值得总结升华，继续发扬。具体说来，围绕支柱、主导、重点产业，扶持一批如万荣、大成、吉联商软、吴太集团等重点民营伞业为产业龙头的企业：依托乡镇县域工业经济，提升一批如银瀑啤酒、长瑞、荣发、榆树酿酒集团在县、市经济中起带头作用的龙头企业；借助本市科技优势，培育一批以鸿达电子、当代信息、铸诚、温馨鸟等为代表的科技领先、品牌知名、前景看好的优势企业；以全市50强民营企业为基础，壮大一批民营企业集团，使大成、德大集团销售收入达到50亿元，中东、远东集团等销售收入达到30亿元，皓月、长运、大众物流等销售收入达到20亿元，正业、华阳等销售收入达到10亿元。最终使这些知名中小民营企业(集团)产业链条做粗做长，成为全市中小民营企业集群的龙头老大。
发展同一产业或同一产品的异地式集群，变各单元的优势为全省全国的优势。同一产业或同一产品可能是某地、某企业的专利，在较小范围内颇有影响，但这不是问题的全部。如果利用市场机制，完全可以从孤芳自赏到做大做强，不断扩充更大的市场。中西部地区许多工业产品、农产品在域内很有名气，但多为紧锁深闺，辐射面小。“十一五”期间，吉林省围绕玉米深加工、鸡肉、肉牛、肉鹅、生猪屠宰、乳制品、大豆、稻米、蔬菜加工以及鹿产品深加工等产业和产品，提出“发展十条龙，建设食品名城”的目标。这可以将各县、市、城郊的优势农产品纳入“城”里。汇聚一起，大大提高了知名度和整体效应。更重要的是，“城”内的农产品完全可以搬出“城”外，在省外、在全国、在国外扎根驻足，发展壮大。在我国中西部其他欠发达地区的龙头城市，也能够做到这一点。周边分散的优势产品可以相对集中地建在市区，也可以建在国内其他销路好的城市，久而久之，必然形成若干个利益共同体，形成同一产业或同一产品的异地式集群，变在本县市的单元优势为在全省、全国乃至全球的优势，
发展非优势资源的借代式集群，利用市场发展不平衡的间隙抢滩、挤占市场份额。资源优势不一定立即转化为经济优势，没有资源优势也不一定无所作为。日本的国内资源极度匮乏，却成为了经济大国：温州不产人参，却是全国最大的人参市场：吉林省的一个县级市——梅河口市几乎没有树生果仁，却拥有享誉国内外的果仁流通基地；长白山有机食品世人公认，而囿于资金、技术、交通的制约，却发展不快，未成大气候。吉林省政府为鼓励开发和合理利用中国名山——长白山的自然资源，保护长白山生态环境，发展长白山生态食品，颁布了《吉林省促进长白山生态食品发展办法》，对从事长白山生态食品生产、开发、经营活动的单位和个人，给予一些优惠政策。其实，任何企业都可以利用自身的长处，探索抢滩或挤占长白 山品牌及小食品加工份额的路径与办法，创新发展非优势资源的借代式集群。
三、推进我国中小企业产业集群的对策建议
我国中小企业产业集群往往居于一个自身发展较快和与发达地区差距较大的统一体内。这里既有客观的外界因素，又有主观的内在缘由。解决问题的有效办法是进一步解放思想，树立全民创业意识，积极营造促进中小企业产业集群快速发展的良好氛围。各级政府部门要解除误区，扫清障碍，要有大气魄、大手笔、大谋划，全力打造百姓经济，形成发展民营经济人人都是创业者、人人都要做贡献的局面，大力兴办都市工业、第三产业，搞好项目开发工作，塑造特色鲜明、企业关联、产业集聚的民营经济创业格局。
学习和借鉴发达国家的成功经验，采取强力措施，使中小企业产业集群高起点、高水平的发展。发达国家的成功经验启示我们，规模经济或规模优势不仅指单个企业的规模，也包括多个企业的集群规模。依托众多企业，把产业的“蛋糕”做大，同样能够形成规模优势。只要传统产品能够创出特色。同样具有竞争力。只要小产品形成规模，在品种上做足文章，同样能够形成大产业。可以说，我国大部分省区已经具备了一定的条件和基础，如果学习和借鉴发达国家、发达省份的成功经验，采取强力措施，中小企业产业集群一定会高起点、高水平的发展。为此。坚持区域化布局，鼓励市场化联动，倡导社会化协作，确保生产服务社会化程度不断提高，使中小企业既保持其灵活多变、反应敏捷的特点，又能形成群体规模，从而获得竞争优势。
提高自主创新能力，不断推进结构调整，正确选择中小企业产业集群的切入点。我国中小企业集群要优先扶持和自身引导业已形成的企业集群，并实现升级创新。获得持续的竞争优势。因此，发展中小民营企业集群的优先次序，应首先着眼于比较发达的城区和县市的企业集群的发展，并促进其创新升级。各个行政区应根据当地特色资源和既有的技术基础，抓住切入点，促进中小企业创业和衍生，并促进它们聚集成长。同时，为当地高新中小企业集群的发展创造有利条件。目前，中、西地区中小企业集群大都以传统产业为主，高技术企业集群相对较少，应把发展高技术中小企业集群作为一项战略任务来抓，持之以恒，必有好处。
加强统筹领导、指导和引导，建立高效服务型政府，为中小企业产业集群发展创造良好的环境。中小企业集群的成功发展离不开地方政府的扶持推动，政府的政策目标不应放在一两个带头的企业上，而应着眼于中小企业创立、发展和持续成长的能力建设，经济和制度的环境上，形成地区竞争优势。为此，各级政府要为中小企业集群发展提供有效的公共产品，鼓励当地成立行业协会或领导性龙头企业，建立有利于中小企业集群发展的外部环境、科技人才支持体系和人才教育培训体系等。要对民营企业人才进行针对性培训。制定引导中小民营企业集群发展的配套政策，培育有利于中小企业集群发展的区域创新环境。抓住开发大西北、振兴东北老工业基地、加快国企改制的战略契机，借助国家优惠政策，使发达地区与非发达地区优势互补。通过自主创新，使我国中小企业集群发展尽快进入规模扩张、质量提升的成熟阶段。
(责任编辑：郭士琪)
参考文献：
[1]马抗盛.私营经济发展对策研究[M].合肥：安徽人民出版社，2001.
[2]刘钰等.苏南中小企业发展研究m.南京：江苏人民出版社，2001.
[3][荷]EIN中小企业研究院.欧洲中小企业调查[M].南京：江苏人民出版社.2000.
关键词：产业集群；中小企业；对策建议
中图分类号：F276.3文献标识码：A文章编号：1672-3309(2009)07-3048-03
一、产业集群的理论溯源与实践
1990年，美国商学院管理经济学家波特在《国家竞争优势》一书中提出了“产业集群”(Industrial Clus，ter)的概念，并将之提高到增强国家竞争力的高度。产业集群或企业集群是发达国家产业结构调整与布局中普遍存在的一种经济现象，它不仅是产业成长过程中的必然结果，也表现出现代产业发展的某些特征：一个区域内某一产业的企业密度越大。产业上、中、下游环节的成龙配套程度越高。产业附加值就越完善，企业集群的创新能力和竞争能力就越强。
一般而言，中小企业集群是指以一个主导产业为核心的相关产业或某特定领域内大量相互联系的中小企业及其支持机构在该区域空间内的集合。产业集群主要分为三种类型：传统产业集群、高新技术产业集群、资本与技术结合型产业集群。产业集群发展的作用主要表现为：有助于降低集群内企业间的交易费用；提高集群企业的创新能力；提高企业的生产效率和市场应变能力；有利于形成聚集经济效应，提升中小企业竞争力；有利于集群内部企业共享基础设施。构建营销网络，形成区域品牌。
改革开放以来，我国民营企业起于经济率先发展的东部沿海地区，但绝大多数依然是中小型民营经济。在上个世纪90年代中期，江、浙、闽、冀等省中小企业在完成原始积累、形成自己的主导产品后，相继抛弃单个企业孤立发展的模式，通过市场价值链和专业分工的产业链，开始走向以中小企业集聚为特征的资源相对高度集中、生产相对高度专业化的产业集群，或称为“块状经济”、“专业镇”、“特色区域”。这种集群内的众多中小型加工企业，对内是由市场联结的独立生产者，对外则联合成为一个统一体，形成了协同效应和规模效应。近几年，由于中央实施振兴东北老工业基地战略，东北三省的产业集群正在快速发展。这种集群不仅分布在纺织、服装、皮革、五金制品、工艺美术等传统行业，而且向信息技术、新材料等高新技术领域扩张，进而成为工业不发达地区增强县域经济实力的新的增长点和重要手段。“十一五”期间，我省将争取每个县(市、区)以现有工业集中区为基础，培育壮大1-2个产业集群。全省重点培育中小企业十大产业集群。即力争经过3-5年的努力，使初具集群特征的通化医药、长春汽车零部件、吉林石化、四平换热器、辽源袜业、蛟河石材、梅河口果仁加工、德惠食品加工、磐石冶金建材、长春君子兰等发展成为具有一定规模和辐射力、产业特色突出、支撑带动作用明显的十大产业集群。
二、我国中小企业产业集群的发展路径
我国中小企业产业集群的发展是极不平衡的。如果能够学习和借鉴国内外的成功经验，并结合自己的实际情况，借助于发展势头迅猛的民营经济，完全能够做好中小企业产业集群的路径选择，创造出具有自己特色的发展模式。
发展经济园区的板块式集群，推进民营经济基地建设。民营经济基地是中小企业产业集群发展的重要载体。当务之急是按照“统一规划、政府引导”的原则，充分利用土地、房舍、街路，整合资源，倾力做好经过调整确认的各类经济园区，搭建起中小企业板块式集群的平台，尽快打造成以大企业为龙头带动的综合园区，以中小企业为主灵活发展的专业园区，以城乡社区为依托的全方位发展的板块基地。这样，既有利于发挥自身特长，又有益于招商引资、吸引重大项目。
发展主导产业的链条式集群，扶植、壮大一批知名中小企业(集团)。长春市依托资源优势，在几年内就初步形成了以汽车零部件配套及物流、农产品加工、光电子信息、生物与医药为中心的四大民营支柱产业。这种“长春模式”，既不同于“三少一差(地少、资源少、国家投入少、基础设施差)”的“温州模式”，又有别于以境外民间资本带动发展民营经济的“珠三角式模式”，值得总结升华，继续发扬。具体说来，围绕支柱、主导、重点产业，扶持一批如万荣、大成、吉联商软、吴太集团等重点民营伞业为产业龙头的企业：依托乡镇县域工业经济，提升一批如银瀑啤酒、长瑞、荣发、榆树酿酒集团在县、市经济中起带头作用的龙头企业；借助本市科技优势，培育一批以鸿达电子、当代信息、铸诚、温馨鸟等为代表的科技领先、品牌知名、前景看好的优势企业；以全市50强民营企业为基础，壮大一批民营企业集团，使大成、德大集团销售收入达到50亿元，中东、远东集团等销售收入达到30亿元，皓月、长运、大众物流等销售收入达到20亿元，正业、华阳等销售收入达到10亿元。最终使这些知名中小民营企业(集团)产业链条做粗做长，成为全市中小民营企业集群的龙头老大。
发展同一产业或同一产品的异地式集群，变各单元的优势为全省全国的优势。同一产业或同一产品可能是某地、某企业的专利，在较小范围内颇有影响，但这不是问题的全部。如果利用市场机制，完全可以从孤芳自赏到做大做强，不断扩充更大的市场。中西部地区许多工业产品、农产品在域内很有名气，但多为紧锁深闺，辐射面小。“十一五”期间，吉林省围绕玉米深加工、鸡肉、肉牛、肉鹅、生猪屠宰、乳制品、大豆、稻米、蔬菜加工以及鹿产品深加工等产业和产品，提出“发展十条龙，建设食品名城”的目标。这可以将各县、市、城郊的优势农产品纳入“城”里。汇聚一起，大大提高了知名度和整体效应。更重要的是，“城”内的农产品完全可以搬出“城”外，在省外、在全国、在国外扎根驻足，发展壮大。在我国中西部其他欠发达地区的龙头城市，也能够做到这一点。周边分散的优势产品可以相对集中地建在市区，也可以建在国内其他销路好的城市，久而久之，必然形成若干个利益共同体，形成同一产业或同一产品的异地式集群，变在本县市的单元优势为在全省、全国乃至全球的优势，
发展非优势资源的借代式集群，利用市场发展不平衡的间隙抢滩、挤占市场份额。资源优势不一定立即转化为经济优势，没有资源优势也不一定无所作为。日本的国内资源极度匮乏，却成为了经济大国：温州不产人参，却是全国最大的人参市场：吉林省的一个县级市——梅河口市几乎没有树生果仁，却拥有享誉国内外的果仁流通基地；长白山有机食品世人公认，而囿于资金、技术、交通的制约，却发展不快，未成大气候。吉林省政府为鼓励开发和合理利用中国名山——长白山的自然资源，保护长白山生态环境，发展长白山生态食品，颁布了《吉林省促进长白山生态食品发展办法》，对从事长白山生态食品生产、开发、经营活动的单位和个人，给予一些优惠政策。其实，任何企业都可以利用自身的长处，探索抢滩或挤占长白 山品牌及小食品加工份额的路径与办法，创新发展非优势资源的借代式集群。
三、推进我国中小企业产业集群的对策建议
我国中小企业产业集群往往居于一个自身发展较快和与发达地区差距较大的统一体内。这里既有客观的外界因素，又有主观的内在缘由。解决问题的有效办法是进一步解放思想，树立全民创业意识，积极营造促进中小企业产业集群快速发展的良好氛围。各级政府部门要解除误区，扫清障碍，要有大气魄、大手笔、大谋划，全力打造百姓经济，形成发展民营经济人人都是创业者、人人都要做贡献的局面，大力兴办都市工业、第三产业，搞好项目开发工作，塑造特色鲜明、企业关联、产业集聚的民营经济创业格局。
学习和借鉴发达国家的成功经验，采取强力措施，使中小企业产业集群高起点、高水平的发展。发达国家的成功经验启示我们，规模经济或规模优势不仅指单个企业的规模，也包括多个企业的集群规模。依托众多企业，把产业的“蛋糕”做大，同样能够形成规模优势。只要传统产品能够创出特色。同样具有竞争力。只要小产品形成规模，在品种上做足文章，同样能够形成大产业。可以说，我国大部分省区已经具备了一定的条件和基础，如果学习和借鉴发达国家、发达省份的成功经验，采取强力措施，中小企业产业集群一定会高起点、高水平的发展。为此。坚持区域化布局，鼓励市场化联动，倡导社会化协作，确保生产服务社会化程度不断提高，使中小企业既保持其灵活多变、反应敏捷的特点，又能形成群体规模，从而获得竞争优势。
提高自主创新能力，不断推进结构调整，正确选择中小企业产业集群的切入点。我国中小企业集群要优先扶持和自身引导业已形成的企业集群，并实现升级创新。获得持续的竞争优势。因此，发展中小民营企业集群的优先次序，应首先着眼于比较发达的城区和县市的企业集群的发展，并促进其创新升级。各个行政区应根据当地特色资源和既有的技术基础，抓住切入点，促进中小企业创业和衍生，并促进它们聚集成长。同时，为当地高新中小企业集群的发展创造有利条件。目前，中、西地区中小企业集群大都以传统产业为主，高技术企业集群相对较少，应把发展高技术中小企业集群作为一项战略任务来抓，持之以恒，必有好处。
加强统筹领导、指导和引导，建立高效服务型政府，为中小企业产业集群发展创造良好的环境。中小企业集群的成功发展离不开地方政府的扶持推动，政府的政策目标不应放在一两个带头的企业上，而应着眼于中小企业创立、发展和持续成长的能力建设，经济和制度的环境上，形成地区竞争优势。为此，各级政府要为中小企业集群发展提供有效的公共产品，鼓励当地成立行业协会或领导性龙头企业，建立有利于中小企业集群发展的外部环境、科技人才支持体系和人才教育培训体系等。要对民营企业人才进行针对性培训。制定引导中小民营企业集群发展的配套政策，培育有利于中小企业集群发展的区域创新环境。抓住开发大西北、振兴东北老工业基地、加快国企改制的战略契机，借助国家优惠政策，使发达地区与非发达地区优势互补。通过自主创新，使我国中小企业集群发展尽快进入规模扩张、质量提升的成熟阶段。
(责任编辑：郭士琪)
参考文献：
[1]马抗盛.私营经济发展对策研究[M].合肥：安徽人民出版社，2001.
[2]刘钰等.苏南中小企业发展研究m.南京：江苏人民出版社，2001.
[3][荷]EIN中小企业研究院.欧洲中小企业调查[M].南京：江苏人民出版社.2000.