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【摘要】在投标过程中，各投标方需要按招标文件的相关规定、预算定额及其工程量其他规则和图纸来计算工程量与对其进行评估定价。同时在评标的时候往往也单一的以投标总价来衡量中标方，这样的流程是很不适应市场经济的发展。在市场经济的情况，我国需要规范和统一招投标中工程造价的计价方法的，我们有必要借鉴国外的合理的计价方式，更好地推动招投标工程造价的计价方法领域的发展。
【关键词】工程造价；招投标；计价方法
【 abstract 】 in the bidding process, the bidders need according to the relevant provisions of the tender documents, budget norm and its quantity of other rules and drawings to calculate and evaluate the quantities of pricing. At the same time in the bid assessment often also single to total bidding price to measure supply advanced telephone equipment, this process is not adapted to the development of market economy. In a market economy, our country need to regulate and unity in the bidding project cost accounting method, it is necessary to use for reference foreign reasonable valuation way, to promote the bidding project cost valuation methods areas of development.
【 keywords 】 engineering construction; Bidding; Valuation methods
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
0 引言
2000年1月颁发的《中华人民共和国招投标法》中，已经明确规定了“低于成本报价”的问题。“成本价”其实是个别企业的成本价，“废标”为低于企业自身成本的报价，这种废标也不能中标，而我国目前是按社会平均成本的原则制定的，反映的是某一段时间内消耗在某类型工程上的社会必要劳动量水平，因此定额规定的成本价相对于企业的成本价存在一定区别。
招投标制度作为工程承包发包的主要形式，目前已广泛运用于国际国内的工程项目建设中。但是，由于我国实施招投标制起步较晚，市场经济体制不健全，建筑市场的不规范，不公开化等因素的影响，在工程实践中，招投标仍有问题亟待解决。作为工程人，我们必须认真地对待这些问题，根据自己的经验，提出建设性意见，以促进建筑市场的健康发展。随着社会的发展，现行的工程造价计价制度已经不适应社会主义市场经济体制的要求。已经逐步建立以工程成本为中心的报价制度，体现出“市场活，价格活”的特点。目前需要一种真正实现企业自主定价，适应市场经济的价格机制。
1 在市场经济下推行招投标的意义
工程招标投标是我国建筑行业和基本工程建设管理体制改革的主要议题，建筑业主有必要选择优秀承包商，工程招标程序使工程造价得到较为合理的控制，从根本上改变了投资无计划、无方向的局面。同时在竞争中推动了承包企业的公平竞争，增强了公平意识，提高了合同履行率，缩短了完工周期。
招投标主体可以分为政府主管部门和建筑业主，承包商和中介机构。目前，在我国大部分地区工程招投标过程依然沿用的是计划经济体制下的工程价格计算模式，即以国家、省市自治区的定额、项目的估价表，以及相关信息资料作为基础，同时以与上述定额和项目估价表相配套的设定的规则和图纸来计算和编制工程预算。
以上工程价格的确定模式已经严重影响了市场经济的作用。其缺点表现在：
1)不能真实地反映企业的技术管理素质和实力，可能导致投标单位之间的价格竞争演变成“数字游戏”。
2)制约了企业内部能适应市场需要的工程价格管理体制的建立。鉴于以上不足之处，必须改革当前的投标报价的价格确定方式。
2 我国招投标中定额计价的不足
随着市场经济的发展，定额计价法越来越暴露出其不足之处，我国迫切需要建立新的更适应市场经济发展、合理形成造价的计价方式来确定工程项目的建筑工程造价。
定额方式计价存在以下缺点：
1)不利于企业依据正确的成本计价，销售收入确定自己的预期利润，有效利于自己的资源配置。
2)不利于在人工费用、材料、设备价格变化较大的情况下，企业如果采用定额单价法计算的结果往往会偏离实际的消费水平，造成计算误差，价格波动越大，其结果将会对企业组织管理生产造成混乱。
3)不利于企业投标报价。
4)会加强我国对国有大中型建筑安装企业的保护政策，同时贪污受贿造成机会。
5)采用定额定价竞标，一旦中标，则不管盈亏，都有定额的保护伞撑着，制约了社会经济发展。
3 国际上建筑工程招标投标价及其组成
国外的建筑工程预算的编制不存在没有国家颁布的统一定额的依据。更没有统一的材料、设备预算价格收费标准，因此每个承包商可以根据自身情况制定合理的招标价格。国外估算工程造价模型的发展经过了三代，第一代是在50年代至60年代产生的，以英国的“工程造价信息服务部(BCIS)”的造价估算数学模型，其特征是按单位面积造价估算；第二代是以回归分析为主要特征，人们认为任何两个工程都不可能完全相同产生于70年代；第三代产生于80年代初期，其模型主要分为三类，第一类是以计算机建模为基础，第二类是以人工智能和知识库技术，第三类是运用灰色理论或者模糊数学理论建立的模型、目前,在我国进行工程造价估算主要采用的方法是工程建设概算指标估算法和扩大指标估算法，具体的估算的方法分为5种，一是单位生产能力投资估算法；二是生产能力指数估算法；三是比例估算法又称工程系数法；四是以设备费为基数,乘以适当系数来推算项目的建设费用的郎格系数法；五是工程建设概算指标估算法。无论采用怎样的报价制度，一般都需要按照程序进行投标报价工作。
4 “工程量清单”报价方法研究
工程量清单其原理要求我们在报价时，根据实际的需要，详细的标注此招标过程需要消耗的价格加上自己的利润即为最后投标的价格。这样的模式既能让投标方更精确估计自己的成本，避免估计偏差，又能让招标方精确看到工程项目开展的各项计划和收费，此方法适合计划经济体制下招投标的工程计价方法。
在国际工程的招标文中，主要包括合同条件、设计图纸、规范、工程量清单，以及投标者须知等内容。工程量清单是其中不可缺少的内容。投标者在进行投标定价、报价的时候，根据工程量规定和设计的相关图纸，通过对工程量清单进行核实，然后发给投标方作为一个双方统一的依据，然后投标方再按其进行报价，通过补充报价的办法加以补充工程量清单中有错漏的部分，可根据工程量清单的内容，评审各投标方标价的合理程度进行评标，从而可以全面分析和考察中标单位的情况。
4.1 工程量清单的分类：
1)由人工、材料和设备组成的工程量清单的单价即直接费单价。
2)工程量清单综合了直接费用、相关管理费用和利润部分费用，然后以综合单价计算公式最终确定的综合单价。
3)由直接费、竞争性费用、非竞争性费用来组成全部费用单价。
一般工程量清单项目分为项目、计日工和暂定金额三种。结合我国实际情况，在实行招投标工程造价的过程中，“工程量清单”的作用主要体现在：
1)可以客观地确定标底本身的造价，同时可以作为投标文件的内容和供投标方统一标价的依据。
2)避免了各投标方各自独立计算工程量从而节省大量投标准备时间，缩短投标的周期。
3)扩大了对各投标方报价的考核范围，有利于正确确定中标单位。
4)根据合同附件中的分部分项报价表，进行工程项目拨款和竣工的结算，简化拨款和结算办法。
5)提供了一个平等竞争投标的平台，符合等价交换的原则。
按照方法计算的造价，从而确定投标书，能真实地反映出工程相关产品的真实的市场价格，同时在确定其他各分项工程的价格时，还应当充分考虑到影响工程报价的其他因素，例如：施工人员的技术和生产的水平、机械化和自动化的程度、施工方的技术条件、施工中各方面的分工和配合、材料的加工特性以及自然因素对施工进度的影响等等。
5 结语
目前我国招投标行业的定额计价方法的不足之处，在阐述国际上建筑工程招投标价及其组成的基礎上结合我国实际情况应采取工程量清单报价方式作为招标投标中工程造价的计价方法。
本文首先阐述了在社会主义市场经济下推行招投标的意义。分析了目前我国招投标中的定额计价方法的不足之处，借鉴国际上建筑工程招标投标价方法，结合我国时实际情况应采取“工程量清单”报价方式作为招标投标中工程造价的计价方法。
参考文献
[1]陈德义.工程造价管理改革的目标与途径[J].建筑经济,2000(11)：142-144.
[2]王来福.进一步完善我国的建筑产品价格形成机制[J].建筑经济,2001(2)：23-25.
[3]彭景跃.浅议建筑企业市场开拓[J].建筑经济,2001(3)：42.
【关键词】工程造价；招投标；计价方法
【 abstract 】 in the bidding process, the bidders need according to the relevant provisions of the tender documents, budget norm and its quantity of other rules and drawings to calculate and evaluate the quantities of pricing. At the same time in the bid assessment often also single to total bidding price to measure supply advanced telephone equipment, this process is not adapted to the development of market economy. In a market economy, our country need to regulate and unity in the bidding project cost accounting method, it is necessary to use for reference foreign reasonable valuation way, to promote the bidding project cost valuation methods areas of development.
【 keywords 】 engineering construction; Bidding; Valuation methods
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
0 引言
2000年1月颁发的《中华人民共和国招投标法》中，已经明确规定了“低于成本报价”的问题。“成本价”其实是个别企业的成本价，“废标”为低于企业自身成本的报价，这种废标也不能中标，而我国目前是按社会平均成本的原则制定的，反映的是某一段时间内消耗在某类型工程上的社会必要劳动量水平，因此定额规定的成本价相对于企业的成本价存在一定区别。
招投标制度作为工程承包发包的主要形式，目前已广泛运用于国际国内的工程项目建设中。但是，由于我国实施招投标制起步较晚，市场经济体制不健全，建筑市场的不规范，不公开化等因素的影响，在工程实践中，招投标仍有问题亟待解决。作为工程人，我们必须认真地对待这些问题，根据自己的经验，提出建设性意见，以促进建筑市场的健康发展。随着社会的发展，现行的工程造价计价制度已经不适应社会主义市场经济体制的要求。已经逐步建立以工程成本为中心的报价制度，体现出“市场活，价格活”的特点。目前需要一种真正实现企业自主定价，适应市场经济的价格机制。
1 在市场经济下推行招投标的意义
工程招标投标是我国建筑行业和基本工程建设管理体制改革的主要议题，建筑业主有必要选择优秀承包商，工程招标程序使工程造价得到较为合理的控制，从根本上改变了投资无计划、无方向的局面。同时在竞争中推动了承包企业的公平竞争，增强了公平意识，提高了合同履行率，缩短了完工周期。
招投标主体可以分为政府主管部门和建筑业主，承包商和中介机构。目前，在我国大部分地区工程招投标过程依然沿用的是计划经济体制下的工程价格计算模式，即以国家、省市自治区的定额、项目的估价表，以及相关信息资料作为基础，同时以与上述定额和项目估价表相配套的设定的规则和图纸来计算和编制工程预算。
以上工程价格的确定模式已经严重影响了市场经济的作用。其缺点表现在：
1)不能真实地反映企业的技术管理素质和实力，可能导致投标单位之间的价格竞争演变成“数字游戏”。
2)制约了企业内部能适应市场需要的工程价格管理体制的建立。鉴于以上不足之处，必须改革当前的投标报价的价格确定方式。
2 我国招投标中定额计价的不足
随着市场经济的发展，定额计价法越来越暴露出其不足之处，我国迫切需要建立新的更适应市场经济发展、合理形成造价的计价方式来确定工程项目的建筑工程造价。
定额方式计价存在以下缺点：
1)不利于企业依据正确的成本计价，销售收入确定自己的预期利润，有效利于自己的资源配置。
2)不利于在人工费用、材料、设备价格变化较大的情况下，企业如果采用定额单价法计算的结果往往会偏离实际的消费水平，造成计算误差，价格波动越大，其结果将会对企业组织管理生产造成混乱。
3)不利于企业投标报价。
4)会加强我国对国有大中型建筑安装企业的保护政策，同时贪污受贿造成机会。
5)采用定额定价竞标，一旦中标，则不管盈亏，都有定额的保护伞撑着，制约了社会经济发展。
3 国际上建筑工程招标投标价及其组成
国外的建筑工程预算的编制不存在没有国家颁布的统一定额的依据。更没有统一的材料、设备预算价格收费标准，因此每个承包商可以根据自身情况制定合理的招标价格。国外估算工程造价模型的发展经过了三代，第一代是在50年代至60年代产生的，以英国的“工程造价信息服务部(BCIS)”的造价估算数学模型，其特征是按单位面积造价估算；第二代是以回归分析为主要特征，人们认为任何两个工程都不可能完全相同产生于70年代；第三代产生于80年代初期，其模型主要分为三类，第一类是以计算机建模为基础，第二类是以人工智能和知识库技术，第三类是运用灰色理论或者模糊数学理论建立的模型、目前,在我国进行工程造价估算主要采用的方法是工程建设概算指标估算法和扩大指标估算法，具体的估算的方法分为5种，一是单位生产能力投资估算法；二是生产能力指数估算法；三是比例估算法又称工程系数法；四是以设备费为基数,乘以适当系数来推算项目的建设费用的郎格系数法；五是工程建设概算指标估算法。无论采用怎样的报价制度，一般都需要按照程序进行投标报价工作。
4 “工程量清单”报价方法研究
工程量清单其原理要求我们在报价时，根据实际的需要，详细的标注此招标过程需要消耗的价格加上自己的利润即为最后投标的价格。这样的模式既能让投标方更精确估计自己的成本，避免估计偏差，又能让招标方精确看到工程项目开展的各项计划和收费，此方法适合计划经济体制下招投标的工程计价方法。
在国际工程的招标文中，主要包括合同条件、设计图纸、规范、工程量清单，以及投标者须知等内容。工程量清单是其中不可缺少的内容。投标者在进行投标定价、报价的时候，根据工程量规定和设计的相关图纸，通过对工程量清单进行核实，然后发给投标方作为一个双方统一的依据，然后投标方再按其进行报价，通过补充报价的办法加以补充工程量清单中有错漏的部分，可根据工程量清单的内容，评审各投标方标价的合理程度进行评标，从而可以全面分析和考察中标单位的情况。
4.1 工程量清单的分类：
1)由人工、材料和设备组成的工程量清单的单价即直接费单价。
2)工程量清单综合了直接费用、相关管理费用和利润部分费用，然后以综合单价计算公式最终确定的综合单价。
3)由直接费、竞争性费用、非竞争性费用来组成全部费用单价。
一般工程量清单项目分为项目、计日工和暂定金额三种。结合我国实际情况，在实行招投标工程造价的过程中，“工程量清单”的作用主要体现在：
1)可以客观地确定标底本身的造价，同时可以作为投标文件的内容和供投标方统一标价的依据。
2)避免了各投标方各自独立计算工程量从而节省大量投标准备时间，缩短投标的周期。
3)扩大了对各投标方报价的考核范围，有利于正确确定中标单位。
4)根据合同附件中的分部分项报价表，进行工程项目拨款和竣工的结算，简化拨款和结算办法。
5)提供了一个平等竞争投标的平台，符合等价交换的原则。
按照方法计算的造价，从而确定投标书，能真实地反映出工程相关产品的真实的市场价格，同时在确定其他各分项工程的价格时，还应当充分考虑到影响工程报价的其他因素，例如：施工人员的技术和生产的水平、机械化和自动化的程度、施工方的技术条件、施工中各方面的分工和配合、材料的加工特性以及自然因素对施工进度的影响等等。
5 结语
目前我国招投标行业的定额计价方法的不足之处，在阐述国际上建筑工程招投标价及其组成的基礎上结合我国实际情况应采取工程量清单报价方式作为招标投标中工程造价的计价方法。
本文首先阐述了在社会主义市场经济下推行招投标的意义。分析了目前我国招投标中的定额计价方法的不足之处，借鉴国际上建筑工程招标投标价方法，结合我国时实际情况应采取“工程量清单”报价方式作为招标投标中工程造价的计价方法。
参考文献
[1]陈德义.工程造价管理改革的目标与途径[J].建筑经济,2000(11)：142-144.
[2]王来福.进一步完善我国的建筑产品价格形成机制[J].建筑经济,2001(2)：23-25.
[3]彭景跃.浅议建筑企业市场开拓[J].建筑经济,2001(3)：42.