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[摘 要] 从安全管理“三E”对策图入手，提出在新形势下搞好安全生产的新思路、新举措、取得了良好效果。
[关键词] 煤矿 安全管理 安全网络
中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号
煤矿生产经常受到瓦斯、水、火、煤尘、顶板等自然灾害的影响，使煤矿成为我国的高危行业之一，事故致因理论认为：任何事故的发生不外乎四个方面的原因，即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。根据以上理论，事故的预防和控制手段应从“三E”对策图入手预防事故发生，“三E”对策图高度概括了安全和策略，“三E”是指技术、教育、管理、如图1所示，下面就此原理图结合我矿的安全管理实际情况，探索新形势下搞好煤矿安全生产的新路子、新方法。
1 搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本途径
1.1 转变观念，强化安全质量标准化工作，夯实安全基础
首先，从“三E”图上看，环境因素是影响安全生产的因素之一，解决环境的不安全条件是保证安全生产的前提和必要条件。我们提出“生产生活环境第二”的安全理念，教育广大干部使之充分认识到安全质量标准化工作是企业的基础工程、形象工程和效益工程，是建立企业安全生产长效机制的有力措施，是提高企业整体管理水平的根本手段。
能否给职工创造出一个安全、舒适的工作生活环境是搞好安全生产的当务之急。为此，领导高度重视安全质量标准化工作，并投入大量人力、物力、财力，大搞质量标准化，创出了一大批精品工程；设置了巷标和避灾路线，平地建成了标准化充灯房、职工澡塘等，改变了以往煤矿“脏、乱、差”的不良形象，彻底改变了矿井面貌和作业环境。与此同时修订了《尤氏煤矿职工安全质量标准化奖惩制度》，每月组织二次全面的安全质量标准化检查（包括安全管理体系验收）并按制度进行奖惩，使安全质量标准化迈上一个更高的台阶。
1.2 推进科技创新，实施“科技兴安”战略
根据“三E”对策图，对于物的不安全状态要实行技治，科学技术是第一生产力，对于安全工作同样如此，煤矿生产技术先进与否客观上决定了煤矿的安全条件。我公司按《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》的要求，共投入资金对矿井进行了技术升级改造。把全矿的工程技术都积极动员起来，献计献策，矿决策层也从人力、物力、财力提供大力支持，为打破制约我矿安全生产人员的不懈努力，取得累累硕果，尤其是在瓦斯抽放等各方面涌现出了一大批好的科技项目，如同中国矿业大学、河南理工大学等高校联合进行矿井瓦斯综合治理课题研究，组织开展了《工作面瓦斯综合治理》等科研课题攻关，即保证了安全生产又创造了可观的安全和经济效益，依靠科技为我矿的安全生产打下了坚实的基础。
1.3 实行制度化管理，加强自我约束机制
认真吸取事故教训，为弥补管理上的缺陷，我矿重新修订完善了《现场办公会议制度》、《中层干部抓“三违”管理制度》、等一系列安全管理规章制度。并树立了制度面前人人平等的理念，加强制度管理，使安全制度就像一个大火炉，谁违反安全制度谁就要被烫，就要受到惩罚，使安全生产成为安全防线一道不可逾越的高压线，从而保障了安全生产的稳定、有序进行。
1.4 强化职工培训，提高全员安全素质
从“三E”对策图中可以看出，人的不安全行为是发生事故的一个重要原因，为了提高全矿职工的安全素质和防突知识，矿专门聘请了平煤、焦煤、鹤煤的防突专家举办专题讲座，学习了《防治煤与瓦斯突出细则》，对全矿干部职工进行了全面、系统的防突知识培训，印发了《防治安全知识》手册2000多本，全矿组织学习《煤矿瓦斯综合防治经验50条技术50项》，并进行了考试，使全矿干部职工的安全意识和素质有了大幅提高，为打造防突示范矿打下良好的基础。
2 积极进行安全管理创新，提高安全管理水平
2.1建立安全管理网络，群策群力保安全
由于煤矿安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性，使我们认识到安全管理是一个全员、全方位、全过程的系统工程。为此，我们在全矿建立了安全网络管理体系。把打造平安告成的大目标分解到各连队的中目标，再将连队的中目标分解成班组、个人分担的小目标，这样化“大”为“中”，化“中”为“小”，以“小”保“中”，以“中”保“大”，形成了金字塔形的安全体系，从而建立起群管成网的安全网络管理体系，使每个职工都明白自己担负的安全职责，做到“安全生产，人人有责”，变压力为动力，群策群力搞好安全生产。如尤氏矿掘进队的安全管理网络，根据实际情况的把安全生产分为顶板管理、斜坡管理、瓦斯管理、水文地质四部分（见图2），把每部分安全责任进行了分解，明确了每个职工应担负的职责，强化责任心，从而调动了每个人保安全的主动性、自觉性。
2.2 遵循人本原理，采用激励机制抓好现场安全管理
班组长作为煤矿安全和生产一线的直接责任人，他们最能发现作业现场的不安全隐患，并能把不安全隐患消灭在萌芽状态，为激励班组长抓安全的积极性、能动性，我单位出台了《班组长安全管理考核办法》，对实现了安全生产，做到安全无事故的班组长发放安全补贴。每月由安质科直接发入到班组长手中，每月一次班组长座谈会，倾听来自生产一线的安全信息反馈，对反映出的安全问题及时制定整改措施，督促有关部门及时采取措施进行整改，保证了安全生产，取得了良好的效果。
2.3 吸收职业健康安全管理体系的精髓，强化安全管理
职业健康安全管理体系可以强化企业安全管理，告成矿曾经建立过该体系，其中17个要素中的危害辨识、风险评价与控制要素，更是体现了“预防为主”的方针，该要素辨识过程要求全方位、全过程、全员和“横到边，纵到底，不留死角”的要求给了我们很好的启示。为此，从系统上的危险源每月由安质科牵头，组织采、掘、机、通、地质等部门根据作业计划要求预测出下月的安全隐患重点监控项目，定部门、定负责人、实行重点盯防并由安质科进行监督落实，重点监控项目出现安全问题，加陪处罚。对于小的危险源，则发动全矿各单位对本部门所有工途中 ，所有岗位，所有作业场所查找危险源，并有针对性地制定出防范措施，贯彻到每个职工身上，提高职工安全素质，加强自主保安意识，预防事故的发生。
3 结语
10.20事故后，“以人为本，关爱生命”的安全理念深深植入每个大平人的心中，从而牢固树立了“安全第一、生产生活环境第二、产量和效益第三”的安全生产核心理念。今后，我们将踏踏实实，一步一个脚印地搞好我们的安全工作，努力打造一个平安和谐的现代化矿井。
王志锋（1979.12—），男，河南省登封市人，助理工程师，本科学历，现在郑煤集团嵩阳煤业从事一通三防及安全管理工作。
[关键词] 煤矿 安全管理 安全网络
中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号
煤矿生产经常受到瓦斯、水、火、煤尘、顶板等自然灾害的影响，使煤矿成为我国的高危行业之一，事故致因理论认为：任何事故的发生不外乎四个方面的原因，即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。根据以上理论，事故的预防和控制手段应从“三E”对策图入手预防事故发生，“三E”对策图高度概括了安全和策略，“三E”是指技术、教育、管理、如图1所示，下面就此原理图结合我矿的安全管理实际情况，探索新形势下搞好煤矿安全生产的新路子、新方法。
1 搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本途径
1.1 转变观念，强化安全质量标准化工作，夯实安全基础
首先，从“三E”图上看，环境因素是影响安全生产的因素之一，解决环境的不安全条件是保证安全生产的前提和必要条件。我们提出“生产生活环境第二”的安全理念，教育广大干部使之充分认识到安全质量标准化工作是企业的基础工程、形象工程和效益工程，是建立企业安全生产长效机制的有力措施，是提高企业整体管理水平的根本手段。
能否给职工创造出一个安全、舒适的工作生活环境是搞好安全生产的当务之急。为此，领导高度重视安全质量标准化工作，并投入大量人力、物力、财力，大搞质量标准化，创出了一大批精品工程；设置了巷标和避灾路线，平地建成了标准化充灯房、职工澡塘等，改变了以往煤矿“脏、乱、差”的不良形象，彻底改变了矿井面貌和作业环境。与此同时修订了《尤氏煤矿职工安全质量标准化奖惩制度》，每月组织二次全面的安全质量标准化检查（包括安全管理体系验收）并按制度进行奖惩，使安全质量标准化迈上一个更高的台阶。
1.2 推进科技创新，实施“科技兴安”战略
根据“三E”对策图，对于物的不安全状态要实行技治，科学技术是第一生产力，对于安全工作同样如此，煤矿生产技术先进与否客观上决定了煤矿的安全条件。我公司按《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》的要求，共投入资金对矿井进行了技术升级改造。把全矿的工程技术都积极动员起来，献计献策，矿决策层也从人力、物力、财力提供大力支持，为打破制约我矿安全生产人员的不懈努力，取得累累硕果，尤其是在瓦斯抽放等各方面涌现出了一大批好的科技项目，如同中国矿业大学、河南理工大学等高校联合进行矿井瓦斯综合治理课题研究，组织开展了《工作面瓦斯综合治理》等科研课题攻关，即保证了安全生产又创造了可观的安全和经济效益，依靠科技为我矿的安全生产打下了坚实的基础。
1.3 实行制度化管理，加强自我约束机制
认真吸取事故教训，为弥补管理上的缺陷，我矿重新修订完善了《现场办公会议制度》、《中层干部抓“三违”管理制度》、等一系列安全管理规章制度。并树立了制度面前人人平等的理念，加强制度管理，使安全制度就像一个大火炉，谁违反安全制度谁就要被烫，就要受到惩罚，使安全生产成为安全防线一道不可逾越的高压线，从而保障了安全生产的稳定、有序进行。
1.4 强化职工培训，提高全员安全素质
从“三E”对策图中可以看出，人的不安全行为是发生事故的一个重要原因，为了提高全矿职工的安全素质和防突知识，矿专门聘请了平煤、焦煤、鹤煤的防突专家举办专题讲座，学习了《防治煤与瓦斯突出细则》，对全矿干部职工进行了全面、系统的防突知识培训，印发了《防治安全知识》手册2000多本，全矿组织学习《煤矿瓦斯综合防治经验50条技术50项》，并进行了考试，使全矿干部职工的安全意识和素质有了大幅提高，为打造防突示范矿打下良好的基础。
2 积极进行安全管理创新，提高安全管理水平
2.1建立安全管理网络，群策群力保安全
由于煤矿安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性，使我们认识到安全管理是一个全员、全方位、全过程的系统工程。为此，我们在全矿建立了安全网络管理体系。把打造平安告成的大目标分解到各连队的中目标，再将连队的中目标分解成班组、个人分担的小目标，这样化“大”为“中”，化“中”为“小”，以“小”保“中”，以“中”保“大”，形成了金字塔形的安全体系，从而建立起群管成网的安全网络管理体系，使每个职工都明白自己担负的安全职责，做到“安全生产，人人有责”，变压力为动力，群策群力搞好安全生产。如尤氏矿掘进队的安全管理网络，根据实际情况的把安全生产分为顶板管理、斜坡管理、瓦斯管理、水文地质四部分（见图2），把每部分安全责任进行了分解，明确了每个职工应担负的职责，强化责任心，从而调动了每个人保安全的主动性、自觉性。
2.2 遵循人本原理，采用激励机制抓好现场安全管理
班组长作为煤矿安全和生产一线的直接责任人，他们最能发现作业现场的不安全隐患，并能把不安全隐患消灭在萌芽状态，为激励班组长抓安全的积极性、能动性，我单位出台了《班组长安全管理考核办法》，对实现了安全生产，做到安全无事故的班组长发放安全补贴。每月由安质科直接发入到班组长手中，每月一次班组长座谈会，倾听来自生产一线的安全信息反馈，对反映出的安全问题及时制定整改措施，督促有关部门及时采取措施进行整改，保证了安全生产，取得了良好的效果。
2.3 吸收职业健康安全管理体系的精髓，强化安全管理
职业健康安全管理体系可以强化企业安全管理，告成矿曾经建立过该体系，其中17个要素中的危害辨识、风险评价与控制要素，更是体现了“预防为主”的方针，该要素辨识过程要求全方位、全过程、全员和“横到边，纵到底，不留死角”的要求给了我们很好的启示。为此，从系统上的危险源每月由安质科牵头，组织采、掘、机、通、地质等部门根据作业计划要求预测出下月的安全隐患重点监控项目，定部门、定负责人、实行重点盯防并由安质科进行监督落实，重点监控项目出现安全问题，加陪处罚。对于小的危险源，则发动全矿各单位对本部门所有工途中 ，所有岗位，所有作业场所查找危险源，并有针对性地制定出防范措施，贯彻到每个职工身上，提高职工安全素质，加强自主保安意识，预防事故的发生。
3 结语
10.20事故后，“以人为本，关爱生命”的安全理念深深植入每个大平人的心中，从而牢固树立了“安全第一、生产生活环境第二、产量和效益第三”的安全生产核心理念。今后，我们将踏踏实实，一步一个脚印地搞好我们的安全工作，努力打造一个平安和谐的现代化矿井。
王志锋（1979.12—），男，河南省登封市人，助理工程师，本科学历，现在郑煤集团嵩阳煤业从事一通三防及安全管理工作。