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我国农村医疗卫生水平十分落后，一方面现有农村医疗卫生资源难以满足当前农民的需要；另一方面却因费用过高致使农民无力享受医疗卫生服务，农村医疗卫生陷入两难困境。对此笔者通过剖析农村医疗制度变迁的进程，阐述新型农村合作医疗制度的具体内涵及其新特点；运用简单的博弈模型，设计了影响农民参合意愿的关键参数；运用效用与收益分析农民参合决策行为，有针对性地从受益面、补偿比例、封顶线、定点机构等方面加以改善，从而提高参合率；最后利用需求曲线的变动来解析新型农村合作医疗制度的实施对改善农村医疗卫生现状的影响和作用。