保险能为转基因食品安全买单吗

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  在“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“染色馒头”等层出不穷的食品安全问题面前,大家对食品安全责任保险的期待也日益迫切。那么,保险真能为转基因食品安全买单吗?如果可以,如何才能更好地买单呢?
  市场化手段——保险为食品安全买单措施
  世界上最早的食品安全责任保险出现于1890年的英国,距今已有100多年历史。目前,在欧美市场,食品安全责任保险是一种普遍接受的险种。在美国、加拿大等经济发达国家,产品如果没有投保产品责任保险则很难有销路。究其原因,主要是保险是以市场化手段实现其为食品安全买单。
  从社会监管的层面来说,食品安全责任保险有利于食品行业更加注重食品质量和安全。食品保险属于高风险业务,保险公司承担的风险通常较高。因此,保险公司对有关食品安全责任的申请,有着严格的审核程序和健全的食品企业安全认证体系。这些程序和标准,有别于传统的行政监管,且弥补了当前食品安全法存在的部分不足,从而促进食品企业更加重视食品质量和安全。同时,食品安全责任保险也能更好地保护消费者权益,促进经济损失最小化。有调研显示,在消费者最需要的保险产品中,食品安全责任保险位列医疗保险和养老保险之后的第三位。当然,食品企业也因风险转移,而实现经济损失最小化。
  任重道远——我国食品安全责任保险前景
  2008年起,我国开始推行食品安全责任保险。2013年起,试点进一步增加,例如江西推出校园食品安全责任险试点;山东青州市启动餐饮服务食品安全责任保险试点;2013年7月,上海首试婚宴食品安全责任险(安信农业保险公司,每人保额为60万元)。这些试点都在探索保險如何为食品安全责任买单。但不可否认的是,这仅仅是试点,目前,食品安全责任险投保率仍极低,远低于国际水平,特别是中小食品企业投保率尚不足一成,主动投保的对象主要是餐饮类企业、学校、单位食堂或进出口产品生产商。
  从经济学角度分析,食品安全责任保险难以推广是有原因的:第一,这是一种高风险险种,在没有激励或强制措施下,保险公司积极性低。以经营产品责任保险较强的我国台湾保险业为例,产品责任保险的损失赔付率平均在43%左右,较高年份高达70%左右,远高于一般险种。而这背后,许多消费者并没有索赔,如果所有消费者都能索赔,则损失赔付率估计会翻倍。第二,这是一种特殊的消费产品,保险条款难以理解及举证成本高的情况下,老百姓满意度低。普通老百姓在消费过程中,由于信息不对称等原因,通常处于弱势地位。一旦出现食品安全问题,老百姓不仅举证成本高而且举证难。
  面对这种市场化推动乏力的局面,以保监会为代表的有关部门积极推动将食品安全责任强制保险写入《食品安全法》(修改稿),即食品安全责任保险或将成为继交强险之后的第二个强制保险。
  共同行动——保险为转基因食品安全买单的关键
  有关转基因食品安全的争论,历久弥新。对于老百姓而言,认识转基因技术、正确判断转基因食品安全性无疑是件比较困难的事性。事实上,老百姓没必要储备这种知识,也没精力讨论他国消费转基因食品的形势。如何有效通过保险为转基因食品安全买单呢?笔者认为共同行动是关键。
  政府在加大食品安全行政监管的同时,大力推动食品安全责任强制保险。我国新修订的《食品安全法》有望在年内正式出台。如能将食品安全责任强制保险写进新修订的《食品安全法》,则无疑为食品安全责任保险提供了法律保障,也为转基因食品安全买单提供了可能。
  大型名牌食品生产企业必须积极行动。大型名牌企业对市场的影响力极大,但他们目前的食品安全责任投保率极低。
  保险企业需要发挥网络金融优势,勇于承担更多社会责任。解决赔付率高的措施,通常有两个,一是提高费率,二是补贴。如果完全按市场要求提高费率,则费率可能极高。而且需要预防投保人把成本转嫁给消费者和更多的道德风险。如果采取补贴措施,则带有明显的行政色彩。因此,保险企业需要充分发挥网络金融优势,获取更多消费者信息的同时,尽量减少承保成本。
  消费者必须进一步提高保险意识和维权能力。资料显示,国外食品安全问题曝光事件,超过一半是由社会民众调查揭露出来。我国《消费者权益保护法》(2013年修正)已于2014年3月15日正式出台,消费者具备一定风险和保险意识并努力举证,无疑是鼓励和支持保险为转基因食品买单。
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