随着《种子法》的深入贯彻实施，近年来，农业行政管理部门依法开展行政执法工作，对种子事业的发展起到了积极作用，但由于执法人员的缺乏，执法效果低下，执法经费少，缺少交通工具，与要求还有一定差距。
　　作为一名县级种子管理的基层工作者，结合自身工作实际，笔者归纳了现存的问题，希望通过这篇文章，让更多的人来关注种子管理。
　　一、种子的重要性以及对种子的认识
　　必须充分认识商品种子的特殊性。种子是农业生产中最基本、最活跃且最具生命力的生产资料，与其他商品相比有其特殊性。
　　1.具有不可替代性。不同的作物、甚至同一作物在不同气候类型不同季节的种子都有严格的播种时限和要求，其他不可替代。
　　2.种子是活体。一粒种子所造成的损失不仅是其本身的损失，甚至也会造成百倍上千倍的经济损失。
　　3.种类繁多。农作物种类繁多，同一作物品种多，品种的形状复杂，给种子管理工作带来很大的困难。
　　二、种子管理现状以及执法中的难处和存在问题
　　1.执法人员的缺乏。一个县有十几个或二十几个乡镇，而种子管理单位人员只有几个人，白天晚上不休息也忙不过来。
　　2.执法效率低下。错误使用行政处罚程序，执法随意性大，只处罚不纠正违法行为，一般程序文书制作不规范，滥用证据保存措施。
　　3.没有编制。工资没有保障，执法经费少。目前个别地方在种子管理部门工作的人员没有编制，工资问题没有解决，个人吃饭都成问题，他们又能如何干好工作？执法经费就更别说了，也有个别县想出一个解决经费的办法，让个别种子经销商在经营时，销售一些包装不规范的种子，交一些费用。
　　4.现在一个县级种子管理站或农业执法大队只有一辆车或没有车，每次到乡镇去执法时只有租车。
　　对于上述问题，尽管各级领导非常重视，也采取了一系列措施予以解决，但由于多方面因素制约，这些问题至今未能从根本上予以解决。对此，笔者建议采取以下措施，以期建立基层种子管理安全监管的长效机制。
　　1.狠抓种子执法监管队伍素质建设，着力提高种子管理队伍执法能力，严格责任追究，要通过学习、培训，强化种子监管执法队伍的政治理论素质和业务知识水平，使之懂政策、法律，知规程、规范，熟悉相关《中华人民共和国种子法》及《行政许可法》管理知识，只有这样才能提高执法的自信心和准确性。
　　2.上级种子管理主管部门应按照《行政许可法》等有关法律法规规定，解决种子管理的人员编制问题，将执法机构职能进行整合，原有的经费渠道也要进行相应的调整，大力推行种子管理执法体制。
　　3.应加强种子管理人员培训，制定全省统一的违法事实认定口径和标准、自由裁量幅度及处罚额度标准、实施证据保存措施及程序和其他法律文书术语适用口径及有关执法程序时效规定等等。
　　4.种子管理执法岗位均要引入竞争机制，二至三年进行一次岗位轮换。这样既能有效解决执法人员长期在一个岗位上易出现问题的弊病，又能通过岗位轮换使执法人员学到新知识，从而不断提高和增强执法人员的综合素质，而且有利于刹住“说情风”和打破“关系网”。
　　最后，作为我们种子管理部门执法人员，一定要在政治历史的大背景下，认真贯彻落实党的“三严三实”作风建设教育活动，创新公共服务提供方式，优化种子安全执法监管服务，以种子管理执法人员作风大转变促进种子管理工作的形势好转，确保国家粮食安全。