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<正> 事实告诉我们,计划生育干部的素质在计划生育工作中起着决定性的作用。地处黄海之滨的盐城市多年来计划生育工作一直处于全省下游水平。其原因是多方面的,但计划生育干部队伍素质较差是一个重要原因。现状分析一、人员数量少,不能适应新时期现代化管理的需要。盐城市是逾700万人口的大市。1987年底,从乡、镇、街道办事处到市三级计划生育部门,共有计划生育干部440人,占全市总人口的10万分之6,其中,县级计划生育干部176人,占全市计划生育干部总数的40%,乡、镇、街道办事处计划生育干部238人,占全市计划生育干部总数的54%。然而,计划生育是一项复杂的社会系统工程,它是以“人”为管理对象,以宣传教育为主,在群众自觉自愿、干部好做工作的基础上开展起来的。计划生育工作面广