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党的十六大提出“和谐”一词并多次使用。构建和谐社会被纳入“十一五”规划体系之中，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出“必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件”。在中国改革发展的关键时期，整合社会，提出“构建社会主义和谐社会”这一新理念，并强调要“增强全社会的法律意识和诚信意识”，顺应民意，也是促进我国经济社会健康持续发展的基本要求。