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摘要：随着国家经济体制改革的不断发展，我国建筑市场已从计划经济体制转向市场经济体制，其重要标志就是形成了以追求经济利益为驱动力，法律意义明确的经济组织而构成了市场主体，与之相适应的建设工程各阶段的发包逐步以市场竞争机制取代行政分配体制。
关键词：造价控制;设计;招标;施工
1 设计阶段的造价控制
1.1 设计阶段造价控制的特点
设计阶段的造价控制属于事前控制，此阶段的控制可对资金的使用效益实现最大化，起到事半功倍的效果。一般设计阶段应根据设计任务书的要求和设计合同的规定，努力将概预算控制在委托设计投资内。设计阶段一般分为两个阶段。
1.1.1 初步设计阶段
根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算。对于技术复杂、工程量大的项目，可增加技术设计阶段：
1.1.2 施工图设计阶段
应根据施工图和说明书及预算定额编写施工图预算，用于核对施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约、相互联系，前者控制后者，后者补充前者。
1.2 设计阶段造价控制的方法
造价控制的关键在设计阶段，但长期以来却普遍存在忽视这一阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、建安工程结算等，致使工程造价居高不下，造成概算超估算、预算超概算的三超现象。在实际当中，建筑方案不同，设计标准不同，所选材料不同，采用的结构形式不同，工程的造价就会产生很大的差异。因此，在设计阶段可以利用价值工程理论。对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见。从而达到有效地控制投资规模，节约投资的作用。
在设计阶段，业主、设计人员、造价控制人员要密切配合。首先，设计人员要执行设计标准规范，采用标准设计，制订出合理的设计方案。建立造价控制系统，在设计的各阶段推行设计限额，对各阶段的方案进行比选，从而使最终确定的方案符合控制目标，满足业主的要求。
限额设计是设计阶段控制造价的有效方法之一。但是限额的目标要合理，否则限额就会失去其应有的作用。
2 招标投标阶段的造价控制
有所谓造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。招标投标阶段的造价控制也是属于事前控制。其主要是要防范合同方面的风险。在签订合同时要与业主共同商讨，根据工程实际仔细分析合同条款，明晰责、权、利关系，以便利用合同文本条款在施工过程中对造价进行控制。对于合同中的条款要注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此，在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。例如，对于甲方供应的设备类型、材料及供货方式的确定都要注意风险的防范，制订出保证措施。需提供担保的，要另立合同担保书作为合同的附件。对于施工合同中的合同价格类型，合同双方都希望选择使自己利益最大化的合同价格形式，一般来讲，规模小、工期短的项目采用固定价款合同的比较多，而规模大、工期长的项目多采用可调合同价款，这样合同双方都能接受。 也有一些項目甲方为了控制造价在图纸完善的情况下采用总价包死合同，也有的甲方在图纸范围不明确的情况下采用单价包死合同。
3 施工阶段的造价控制
建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在实际的工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。
施工阶段工程造价控制，就是要求在施工全过程中进行动态管理;各个阶段，各个分部分项工程都必须采取跟踪控制的原则，因此，要制定控制目标和系统控制措施，下面就其主要的控制目标及措施作简要的论述。
3.1 签证控制
施工阶段造价控制是持续时间最长。一般较为复杂多变，这就要求造价控制人员要经常到施工现场。了解和察看工程实施情况，严格核实、规范签证。对隐蔽工程、变更等都要进行现场检验、核实后方可签证。在工程结算的过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，甚至有的施工单位利用业主对施IT序以及定额不甚了解而随意增加工程签证的内容。这些都需要造价控制人员通过有效的现场控制，来避免这种情况的发生。
3.2 材料费控制
建设工程的材料费一般占整个建安费的60%以上。而且材料价格在一定时期内会发生波动。所以控制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环节。材料费控制时应注意以下几个方面的问题：
3.2.1 在材料采购的过程中
要充分利用信息时代的优势，注意资源共享，及时掌握行业信息，熟悉常用材料的价格，能够从实用、美观、优质、价廉等方面为业主出谋划策，帮助业主选择合适的产品，并签订有关的订货合同。对于大宗的材料如水泥、钢材等要认真分析其价格走势，选择合适的购入时机或采用签订购货合同的方法。以降低成本。
3.2.2 在实际施工过程中
造价控制人员要督促项目经理及技术人员根据施工图预算，以消耗定额为依据，制定材料消耗指标或领用材料指标。各工程队按工程量的大小领取相应的材料。对于已领未用的材料应及时办理退材手续，需要下期继续使用的，应办理假退手续，以便及时、准确地进行材料成本的核算。另外，在材料使用过程中还应制订一系列的奖惩制度，鼓励材料的合理使用。
3.3 合同控制
合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面。要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。全面履约。避免索赔的发生;另一方面。如果施工单位不履行或不完全履行约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失，降低造价。例如，可以利用投标文件中施工单位制订的施工组织设计对各阶段工程进度作出形象化的进度。这样造价控制人员可以利用实际进度与计划进度的比较，核实实际已完工程量额，并据此作为进度款支付的依据，杜绝某些施工单位不合理的要求，避免工程款超额拨付情况的发生，保证进度款按合同约定及时支付。
3.4 竣工结算控制
工程竣工后。要进行竣工结算。此阶段的造价控制属于事后控制。工程结算书一般是由施工单位编制的，此时建设单位一定要请有一定工作经验的造价工程师进行审查。竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节。一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审，从而保证准确、合理、真实地反映工程造价。实践证明。经审查的工程结算较编制的工程造价其降低率在10%。也有的高达20%，所以竣工以后的结算控制对造价控制起到很重要的作用。
4 结束语
工程造价控制是集技术、经济与管理于一体的综合学科，而且工程建设由于受到周期较长、涉及面较广、客观条件变化等诸多因素的影响。其造价控制一直是重点，也是难点。但是如果我们充分认识到工程造价控制的规律和特点，采用科学的方法分阶段管控，无限接近最优方案，就一定能搞好工程建设的造价控制。
参考文献：
[1]刘伊生 主编，《建筑工程造价管理》，2019版
[2]柯 洪 主编，《建筑工程计价》，2019版
[3]齐宝库 主编，《建设工程造价案例分析》，2019版
关键词：造价控制;设计;招标;施工
1 设计阶段的造价控制
1.1 设计阶段造价控制的特点
设计阶段的造价控制属于事前控制，此阶段的控制可对资金的使用效益实现最大化，起到事半功倍的效果。一般设计阶段应根据设计任务书的要求和设计合同的规定，努力将概预算控制在委托设计投资内。设计阶段一般分为两个阶段。
1.1.1 初步设计阶段
根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算。对于技术复杂、工程量大的项目，可增加技术设计阶段：
1.1.2 施工图设计阶段
应根据施工图和说明书及预算定额编写施工图预算，用于核对施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约、相互联系，前者控制后者，后者补充前者。
1.2 设计阶段造价控制的方法
造价控制的关键在设计阶段，但长期以来却普遍存在忽视这一阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、建安工程结算等，致使工程造价居高不下，造成概算超估算、预算超概算的三超现象。在实际当中，建筑方案不同，设计标准不同，所选材料不同，采用的结构形式不同，工程的造价就会产生很大的差异。因此，在设计阶段可以利用价值工程理论。对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见。从而达到有效地控制投资规模，节约投资的作用。
在设计阶段，业主、设计人员、造价控制人员要密切配合。首先，设计人员要执行设计标准规范，采用标准设计，制订出合理的设计方案。建立造价控制系统，在设计的各阶段推行设计限额，对各阶段的方案进行比选，从而使最终确定的方案符合控制目标，满足业主的要求。
限额设计是设计阶段控制造价的有效方法之一。但是限额的目标要合理，否则限额就会失去其应有的作用。
2 招标投标阶段的造价控制
有所谓造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。招标投标阶段的造价控制也是属于事前控制。其主要是要防范合同方面的风险。在签订合同时要与业主共同商讨，根据工程实际仔细分析合同条款，明晰责、权、利关系，以便利用合同文本条款在施工过程中对造价进行控制。对于合同中的条款要注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此，在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。例如，对于甲方供应的设备类型、材料及供货方式的确定都要注意风险的防范，制订出保证措施。需提供担保的，要另立合同担保书作为合同的附件。对于施工合同中的合同价格类型，合同双方都希望选择使自己利益最大化的合同价格形式，一般来讲，规模小、工期短的项目采用固定价款合同的比较多，而规模大、工期长的项目多采用可调合同价款，这样合同双方都能接受。 也有一些項目甲方为了控制造价在图纸完善的情况下采用总价包死合同，也有的甲方在图纸范围不明确的情况下采用单价包死合同。
3 施工阶段的造价控制
建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在实际的工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。
施工阶段工程造价控制，就是要求在施工全过程中进行动态管理;各个阶段，各个分部分项工程都必须采取跟踪控制的原则，因此，要制定控制目标和系统控制措施，下面就其主要的控制目标及措施作简要的论述。
3.1 签证控制
施工阶段造价控制是持续时间最长。一般较为复杂多变，这就要求造价控制人员要经常到施工现场。了解和察看工程实施情况，严格核实、规范签证。对隐蔽工程、变更等都要进行现场检验、核实后方可签证。在工程结算的过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，甚至有的施工单位利用业主对施IT序以及定额不甚了解而随意增加工程签证的内容。这些都需要造价控制人员通过有效的现场控制，来避免这种情况的发生。
3.2 材料费控制
建设工程的材料费一般占整个建安费的60%以上。而且材料价格在一定时期内会发生波动。所以控制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环节。材料费控制时应注意以下几个方面的问题：
3.2.1 在材料采购的过程中
要充分利用信息时代的优势，注意资源共享，及时掌握行业信息，熟悉常用材料的价格，能够从实用、美观、优质、价廉等方面为业主出谋划策，帮助业主选择合适的产品，并签订有关的订货合同。对于大宗的材料如水泥、钢材等要认真分析其价格走势，选择合适的购入时机或采用签订购货合同的方法。以降低成本。
3.2.2 在实际施工过程中
造价控制人员要督促项目经理及技术人员根据施工图预算，以消耗定额为依据，制定材料消耗指标或领用材料指标。各工程队按工程量的大小领取相应的材料。对于已领未用的材料应及时办理退材手续，需要下期继续使用的，应办理假退手续，以便及时、准确地进行材料成本的核算。另外，在材料使用过程中还应制订一系列的奖惩制度，鼓励材料的合理使用。
3.3 合同控制
合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面。要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。全面履约。避免索赔的发生;另一方面。如果施工单位不履行或不完全履行约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失，降低造价。例如，可以利用投标文件中施工单位制订的施工组织设计对各阶段工程进度作出形象化的进度。这样造价控制人员可以利用实际进度与计划进度的比较，核实实际已完工程量额，并据此作为进度款支付的依据，杜绝某些施工单位不合理的要求，避免工程款超额拨付情况的发生，保证进度款按合同约定及时支付。
3.4 竣工结算控制
工程竣工后。要进行竣工结算。此阶段的造价控制属于事后控制。工程结算书一般是由施工单位编制的，此时建设单位一定要请有一定工作经验的造价工程师进行审查。竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节。一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审，从而保证准确、合理、真实地反映工程造价。实践证明。经审查的工程结算较编制的工程造价其降低率在10%。也有的高达20%，所以竣工以后的结算控制对造价控制起到很重要的作用。
4 结束语
工程造价控制是集技术、经济与管理于一体的综合学科，而且工程建设由于受到周期较长、涉及面较广、客观条件变化等诸多因素的影响。其造价控制一直是重点，也是难点。但是如果我们充分认识到工程造价控制的规律和特点，采用科学的方法分阶段管控，无限接近最优方案，就一定能搞好工程建设的造价控制。
参考文献：
[1]刘伊生 主编，《建筑工程造价管理》，2019版
[2]柯 洪 主编，《建筑工程计价》，2019版
[3]齐宝库 主编，《建设工程造价案例分析》，2019版