民政部近日发出通知，要求公办养老机构明确职能定位，优先保障孤老优抚对象，经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，充分发挥托底作用。
　　相比于急速增长的老年人口，公立养老院资源相对匮乏，怎样把有限的资源用在“刀刃”上，成了必须考虑的问题。这些年，“一些公立养老院不愿收不能自理的老人”几乎已是“明规则”。面对养老院外排着长队的老人，养老院已习惯“择优录用”，挑选身体好的、甚至有才艺的老人。在很多城市，一些公办养老院被“特权老人”占用，部分成了面子工程。而那些身体状况、家庭条件真正困难的老人，却怎么都进不去。
　　养老是一种公共服务，那些“老无所依”的群体，才是公立养老院要优先保障的；而经济或身体条件不错，有更高养老服务需求的群体，则应该通过市场等其他途径来寻求满足。
　　当前公立养老院的功能“错位”，除了管理者自身认知问题外，和其他养老资源严重匮乏不无关系。所以，要扭转这一现象，除了以更严格的制度，督促公立养老院扭转“选人”理念外，还要在增加养老资源上想办法。
　　据报道，北京市政协社法委曾做过调研，发现尽管政府已经出台了包括税收、水电、燃气等多个面向养老机构的优惠政策，但在实际执行中因涉及部门利益，大多未能落实。此外，民办养老院还要承担高昂土地租金，而且在医疗等重要服务上普遍存在严重缺陷，这就使其很难和公立养老院“竞争”。如果这种态势不改变，即使公立养老院想“洗心革面”，恐怕那些排队的“条件”好的老人也不答应。
　　短期来说，以严格的制度约束，让公立养老院“托底”为先，是治标；长期来说，尽力增加更多的养老资源，才是治本。
　　（摘自《新京报》）