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随着产业集群的发展及其形式的日益更新,原有的产业集群生成理论已经很难解释当今出现的一些产业集群的新现象。从人力资本的视角可以对其作出合理的解释。人力资本存量和流量水平是城市产业集群生成的关键因素,它们在产业集群的不同转化阶段发挥着至关重要的作用。地方政府在产业集群生成过程中应有准确的定位。