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规制流氓软件应该在确保网络用户合法权益得以保护与软件行业健康持续发展的基础土,以技术中立原则为指导。在民事立法土确立网络用户隐私权、个人信息财产权、私有虚拟空间财产权和信息自由制度;在程序法土实行举证责任倒置;行政法土制定反流氓软件的专门法律和个人信息安全法;并通过修改刑法使得除关系到国家、国防和尖端科技安全之外的其他计算机系统也能够确保安全。