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临颍县某镇×村位于该镇南部,人口2472人,耕地2807亩,其中机动地36亩。根据年度工作安排,2016年7月,县村级经济监督管理办公室决定对该村进行审计。
审计组在前期调查中发现,该村2013年有机动地发包行为。但审计组在对该村2013~2015年财务收支账目审计中却未发现有机动地发包资金收入。有发包,无收入,问题非常明显,审计组抓住这一线索,对×村机动地管理情况进行了深入调查。
审计组首先对上届村支部书记贾某进行了调查询问,贾某反映,×村共有机动地36亩,由于上几届村委会疏于管理,其中21畝被本村村民私自耕种并长期不缴纳承包费,对此,群众意见很大。2011年村两委换届选举后,当时村两委商议并召开党员会决定将原机动地收回重新发包。村委会主任谢某在发包机动地过程中,作风强势架空自己,致使发包不能如期公开进行,自己因不能正常履行职务抱病住院。其间,谢某在未经村两委其他成员同意的情况下,以口头协议的方式将机动地发包给本村一村民,并私自收取承包款,不入村委会账目自行收支。
为了验证原村支书所讲情况是否真实,审计人员立即通知谢某到县审计局说明情况,据谢某解释,经他本人共收取承包费9.6万元,而用于支付村内唱戏款、修路及其他费用就有9.96万元。从谢某提供的情况看,他不但没有占公家便宜,反倒贴钱为公家办事,俨然是一个大公无私的好干部。对此,审计组并不认同,要求谢某提供支出的原始单据。在审计人员再三催促下,谢某先后分多次地向审计组提供了8张自制支出单据。通过对这8张单据的笔迹、票据号码、纸张新旧程度的鉴别、辨认,初步判定这几张票据全部为最近制作。“票据的真实性可疑,又不积极配合审计工作,其他村干部对他有意见”,审计组对该干部进行了初步判断。面对原书记的如此搪塞,审计组决定暂不直接对谢某开展调查,而是兵分两路,一路对机动地承包户逐一调查询问,一路对8张支出票据涉及的人员逐一核实。
功夫不负有心人。在近一个月的调查中,审计组反复入村调查,找人走访询问,审计人员又发现两个新线索:一是有2户机动地承包户向谢某缴纳了1.1万元承包费,二是在谢某提供的支出票据中重复列支2014年唱戏款1.8万元。经审计组对机动地的收支进行重新核实,谢某实际收取机动地承包款10.7万元,实际支出8.16万元,侵占剩余资金2.54万元。审计组经过讨论认为,事实已经非常清楚。谢某违规处置集体资源、私设小金库、侵占村集体资金已属违法违纪行为。为惩治腐败分子,经审计局业务会研究决定,将这一违法违纪线索移交司法机关查处。
启示:通过这个案例反映了目前农村个别村干部法律意识淡薄,在管理村级事务中不是为群众利益着想,而是通过家长制作风大权独揽,依靠个人势力欺压群众达到为自己谋取私利的目的,所以,加强对村干部的审计监督与法制教育是必要的、及时的。
审计组在前期调查中发现,该村2013年有机动地发包行为。但审计组在对该村2013~2015年财务收支账目审计中却未发现有机动地发包资金收入。有发包,无收入,问题非常明显,审计组抓住这一线索,对×村机动地管理情况进行了深入调查。
审计组首先对上届村支部书记贾某进行了调查询问,贾某反映,×村共有机动地36亩,由于上几届村委会疏于管理,其中21畝被本村村民私自耕种并长期不缴纳承包费,对此,群众意见很大。2011年村两委换届选举后,当时村两委商议并召开党员会决定将原机动地收回重新发包。村委会主任谢某在发包机动地过程中,作风强势架空自己,致使发包不能如期公开进行,自己因不能正常履行职务抱病住院。其间,谢某在未经村两委其他成员同意的情况下,以口头协议的方式将机动地发包给本村一村民,并私自收取承包款,不入村委会账目自行收支。
为了验证原村支书所讲情况是否真实,审计人员立即通知谢某到县审计局说明情况,据谢某解释,经他本人共收取承包费9.6万元,而用于支付村内唱戏款、修路及其他费用就有9.96万元。从谢某提供的情况看,他不但没有占公家便宜,反倒贴钱为公家办事,俨然是一个大公无私的好干部。对此,审计组并不认同,要求谢某提供支出的原始单据。在审计人员再三催促下,谢某先后分多次地向审计组提供了8张自制支出单据。通过对这8张单据的笔迹、票据号码、纸张新旧程度的鉴别、辨认,初步判定这几张票据全部为最近制作。“票据的真实性可疑,又不积极配合审计工作,其他村干部对他有意见”,审计组对该干部进行了初步判断。面对原书记的如此搪塞,审计组决定暂不直接对谢某开展调查,而是兵分两路,一路对机动地承包户逐一调查询问,一路对8张支出票据涉及的人员逐一核实。
功夫不负有心人。在近一个月的调查中,审计组反复入村调查,找人走访询问,审计人员又发现两个新线索:一是有2户机动地承包户向谢某缴纳了1.1万元承包费,二是在谢某提供的支出票据中重复列支2014年唱戏款1.8万元。经审计组对机动地的收支进行重新核实,谢某实际收取机动地承包款10.7万元,实际支出8.16万元,侵占剩余资金2.54万元。审计组经过讨论认为,事实已经非常清楚。谢某违规处置集体资源、私设小金库、侵占村集体资金已属违法违纪行为。为惩治腐败分子,经审计局业务会研究决定,将这一违法违纪线索移交司法机关查处。
启示:通过这个案例反映了目前农村个别村干部法律意识淡薄,在管理村级事务中不是为群众利益着想,而是通过家长制作风大权独揽,依靠个人势力欺压群众达到为自己谋取私利的目的,所以,加强对村干部的审计监督与法制教育是必要的、及时的。