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新中国成立初期,落实义务教育"重中之重"的战略地位新中国成立之后,党中央、国务院将普及教育置于教育建设"重中之重"的战略位置。1949年12月第一次全国教育工作会议决定:"争取从1951年开始,进行全国规模的识字运动。"紧接着出台了《小学暂行规程(草案)》《关于整顿和改进小学教育的指示》《十二年国民教育事业规划纲要》等一系列文件来普及义务教育。这一时期小学教育虽然没能实现免费,适龄儿童入学率也相对较低.