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党的代表大会制度是党的一项根本性的组织制度，是党内民主运行的体系保障。十八大提出“试行乡镇党代会年会制”。年会期间，党代会讨论决定重大事项实行票决制是“完善地方党委讨论决定重大问题票决制”的延伸，是推进依法决策、科学决策、民主决策的重要手段。党代会讨论决定重大事项票决制为民主集中制落实提供了保证，有利于党代表权利行使和作用发挥，有利于加强党内监督。