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山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省位于我国内陆腹地，总面积102.8万平方公里，占全国的10.7％；人口众多，2006年底总人口3.53亿，占全国的27.3％；自然、文化和旅游资源丰富，科教基础较好，具有综合区位优势，在我国经济社会发展中具有重要地位。
进入新世纪，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发，在继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略之后，又做出了促进中部地区崛起的重大决策。
2006年4月，中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见正式出台，明确提出了促进中部地区崛起的总体要求、原则和主要任务。
促进中部地区崛起的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐，建设“三个基地、一个枢纽”，即：全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会作出贡献。
2006年以来，国家采取了一系列促进中部地区崛起的政策措施。
一是明确部门分工，细化政策措施。2006年5月，《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知》，对中央10号文件各项具体任务进行分解，明确了牵头部门，要求各有关部门按照分工，研究提出落实相关任务的实施意见和具体工作计划，明确工作任务和完成时限，认真抓好落实。
二是成立国家促进中部地区崛起工作办公室。经中央编办批准。2007年4月，国家促进中部地区崛起工作办公室正式成立，在发展改革委地区经济司加挂牌子。中部办的主要职责是：研究提出中部地区发展规划和重大政策的建议，组织推进中部地区崛起战略的实施；推进中部地区重点基础设施建设；研究提出中部地区经济结构调整、生态环境保护以及重大项目布局的建议并协调实施；研究提出中部地区深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议；推进中部地区内外协调合作与相关机制建设。
三是确定中部地区“两个比照”政策的范围。中央10号文件提出：“中部地区部分老工业城市比照执行振兴东北地区老工业基地政策、部分县(市、区)比照执行西部大开发政策”。为落实这一政策，2006年以来，国家发展改革委会同有关部门和中部六省在反复研究协商的基础上，提出了中部地区“两个比照”政策的实施范围，2007年初，国办函[2007]2号印发了《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，确定中部六省的26个城市比照实施振兴东北等老工业基地有关政策，243个县(市、区)比照实施西部大开发有关政策。
四是制定了“两个比照”有关政策。2007年以来，国家发展改革委会同有关部门对振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策进行了梳理、分类和筛选。经反复沟通和协调，今年1月31日，国务院办公厅印发了关于中部六省实施比照振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策，明确了“两个比照”政策的内容。
五是建立了促进中部地区崛起工作部际联席会议制度。今年初，国务院以国函[2008]2号正式批复，同意建立由发展改革委牵头的促进中部地区崛起工作部际联系会议制度。主要职能是贯彻落实党中央、国务院关于促进中部地区崛起的重大部署；研究促进中部地区崛起的有关重大问题，向国务院提出建议；协调促进中部地区崛起的重大政策，推动部门间沟通与交流；完成国务院交办的其它事项。
六是开展了中部崛起有关重大问题的调研。为落实促进中部崛起的有关政策措施，一年多来，国家促进中部地区崛起工作办公室会同有关方面先后开展了中部城市群发展、河南郑汴一体化、中部地区国有企业历史欠税、中部粮食基地建设等重大问题的调研，形成了一批调研成果，提出了有关政策建议。
总的看，中央10号文件下发以来，特别是2007年来，在国务院有关部门的大力支持下，在中部六省的不懈努力下，促进中部地区崛起工作取得了初步成效，中部地区经济社会发展有了新的进展。2007年，中部六省经济继续高位运行，稳中加快态势明显。据对中部六省有关数据初步统计，2007年六省实现生产总值51864亿元，按可比价格计算，比去年增长14.2％，比2006年提高1.1个百分点，创近5年来最高水平。这充分表明中央作出促进中部地区崛起的决策是完全正确的，对于统筹区域协调发展，实现全国经济又好又快发展具有重要作用。
附：
中部六省“两个比照”有关政策
据国家促进中部地区崛起工作办公室介绍，在中部六省实行“两个比照”政策的基本目标是，充分调动各方面的积极性，支持中部地区发挥比较优势，解决改革发展中面临的突出问题。增强中心城市的辐射带动作用，提高欠发达县(市、区)的自我发展能力，将中部地区建设成为全国重要的粮食、能源原材料、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，充分发挥中部地区在推动区域协调发展中的重要作用，促进中部地区实现又好又快发展。
据介绍，比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策主要包括：
——深化国有企业改革。加快大中型国有企业股份制改革，鼓励和支持社会资本和境外投资者以多种方式参与国有企业改组改造；对中央企业分离办社会职能，国家按统一政策标准给予财政支持。
——推进厂办大集体改革试点。按照有关精神，地方政府可根据自愿原则申请开展厂办大集体改革试点工作，并制定切实可行的试点方案和维护社会稳定的相关措施，经省级人民政府审核后，报经有关部门批准实施。
——加快工业结构调整。支持比照城市加快淘汰、关停能耗高、原材料利用率低、污染重、技术落后的产能和工艺技术；支持发展原材料精深加工，建设特色产业基地；支持技术创新能力建设，加大对高技术产业发展的支持力度，促进形成优势高技术产业集群；支持重大成套装备技术研制和重大产业技术开发；支持开展循环经济试点工作。
——实施增值税转型。对装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、采掘业、电力业、高新技术产业等八大行业实行扩大增值税抵扣范围的试点。
——促进资源型城市可持续发展。鼓励资源型城市积极发展能够充分吸纳就业、实现资源综合利用和促进产业结构优化的接续替代产业；支持改善低收入困难家庭和棚户区居民的居住条件。
——提高对外开放水平。加强“大通关”建设，支持比照城市口岸开放和通关便利化，提高通关效率；抓住国际 制造业转移和东部沿海地区外商投资产业结构调整的机遇，促进外资加快向比照城市符合产业政策的领域扩展；加快实施“走出去”战略，鼓励和规范比照城市企业到境外投资，扩大国际经济技术合作。
——提高土地集约利用效率。加快比照城市土地利用规划和城市总体规划修编的审核，积极支持城市水资源利用规划的编制；支持比照城市开展行政体制创新试点，合理调整市辖区空间布局。
——加大信贷支持力度。引导和支持外资金融机构、国内股份制金融机构到比照城市设立分支机构，鼓励民营资本到比照城市开办金融机构。引导政策性金融机构在其业务范围内加大贷款支持力度，支持比照城市基础设施、优势特色产业加工以及社会事业发展。
——加强社会保障体系建设。完善比照城市企业职工基本养老保险制度，推进和规范市级统筹，积极创造条件，向省级统筹过渡。逐步完善社会保障和就业再就业公共服务设施。
比照实施西部大开发有关政策主要包括：
——加大财政转移支付力度。进一步完善省对下转移支付制度，加大对比照县的支持力度。
——加大建设资金投入力度。在农业生产、农业综合开发、农村基础设施建设、交通、能源、水利、环境保护和生态建设、社会事业、市政公用设施以及公检法司等建设项目的安排上，加大建设资金的投入。对国家新编制的建设规划或专项建设方案中的项目，中央投资补助比例和地方配套比例比照西部地区的政策和标准执行；对国家正在实施的重点建设规划或专项建设规划中的项目，根据实际情况，参照西部地区的标准提高中央投资比例。
——加大对粮食生产的支持力度。继续加大对优质粮食产业工程、大型商品粮生产基地建设、种子工程等项目的扶持力度。加快安徽、江西、湖北、湖南等省大型排涝泵站的更新改造，在河南、山西、安徽等省的部分地区积极发展旱作节水农业，提高农业减灾防灾能力。大力发展现代农业和农业产业化经营。支持杂交水稻研究机构和相关技术研发平台建设，提升我国杂交水稻的技术创新能力。
——促进商贸流通发展。支持比照县大型农产品批发市场和大型农产品流通企业的建设与发展，支持“万村千乡市场”、“双百市场”等工程建设，支持农村商业网点和商务信息服务体系建设。
——加大扶贫开发力度。国家在安排财政扶贫资金时，结合现有政策规定，加大投入力度；在重点支持国家扶贫工作重点县的同时，统筹考虑其他比照县。有关部门在安排以工代赈等专项扶贫资金时，根据国家资金规模，适当加大投入力度。有关金融机构在安排扶贫贴息贷款专项资金时，给予积极支持。省级人民政府要安排一定规模的扶贫资金支持欠发达地区发展，并逐年增加投入。
——实施土地复垦和矿产资源勘查政策。中央分成的新增建设用地土地有偿使用费按照基本农田面积等因素向下分配，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等支出。优先安排地质矿产勘探调查评估项目。
——加大金融信贷支持。鼓励各类金融机构对发展特色优势产业、农村基础设施、环境保护和生态建设，以及社会事业等方面的项目，在合理控制风险基础上，加大信贷支持力度。对投资大、建设期长的基础设施项目，比照西部政策适当延长贷款期限。国家在安排国际金融组织贷款和外国政府贷款项目时给予适当倾斜，并积极争取国际赠款，降低贷款成本。积极发展农业保险，建立完善相应的担保体系。
进入新世纪，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发，在继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略之后，又做出了促进中部地区崛起的重大决策。
2006年4月，中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见正式出台，明确提出了促进中部地区崛起的总体要求、原则和主要任务。
促进中部地区崛起的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐，建设“三个基地、一个枢纽”，即：全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会作出贡献。
2006年以来，国家采取了一系列促进中部地区崛起的政策措施。
一是明确部门分工，细化政策措施。2006年5月，《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知》，对中央10号文件各项具体任务进行分解，明确了牵头部门，要求各有关部门按照分工，研究提出落实相关任务的实施意见和具体工作计划，明确工作任务和完成时限，认真抓好落实。
二是成立国家促进中部地区崛起工作办公室。经中央编办批准。2007年4月，国家促进中部地区崛起工作办公室正式成立，在发展改革委地区经济司加挂牌子。中部办的主要职责是：研究提出中部地区发展规划和重大政策的建议，组织推进中部地区崛起战略的实施；推进中部地区重点基础设施建设；研究提出中部地区经济结构调整、生态环境保护以及重大项目布局的建议并协调实施；研究提出中部地区深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议；推进中部地区内外协调合作与相关机制建设。
三是确定中部地区“两个比照”政策的范围。中央10号文件提出：“中部地区部分老工业城市比照执行振兴东北地区老工业基地政策、部分县(市、区)比照执行西部大开发政策”。为落实这一政策，2006年以来，国家发展改革委会同有关部门和中部六省在反复研究协商的基础上，提出了中部地区“两个比照”政策的实施范围，2007年初，国办函[2007]2号印发了《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，确定中部六省的26个城市比照实施振兴东北等老工业基地有关政策，243个县(市、区)比照实施西部大开发有关政策。
四是制定了“两个比照”有关政策。2007年以来，国家发展改革委会同有关部门对振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策进行了梳理、分类和筛选。经反复沟通和协调，今年1月31日，国务院办公厅印发了关于中部六省实施比照振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策，明确了“两个比照”政策的内容。
五是建立了促进中部地区崛起工作部际联席会议制度。今年初，国务院以国函[2008]2号正式批复，同意建立由发展改革委牵头的促进中部地区崛起工作部际联系会议制度。主要职能是贯彻落实党中央、国务院关于促进中部地区崛起的重大部署；研究促进中部地区崛起的有关重大问题，向国务院提出建议；协调促进中部地区崛起的重大政策，推动部门间沟通与交流；完成国务院交办的其它事项。
六是开展了中部崛起有关重大问题的调研。为落实促进中部崛起的有关政策措施，一年多来，国家促进中部地区崛起工作办公室会同有关方面先后开展了中部城市群发展、河南郑汴一体化、中部地区国有企业历史欠税、中部粮食基地建设等重大问题的调研，形成了一批调研成果，提出了有关政策建议。
总的看，中央10号文件下发以来，特别是2007年来，在国务院有关部门的大力支持下，在中部六省的不懈努力下，促进中部地区崛起工作取得了初步成效，中部地区经济社会发展有了新的进展。2007年，中部六省经济继续高位运行，稳中加快态势明显。据对中部六省有关数据初步统计，2007年六省实现生产总值51864亿元，按可比价格计算，比去年增长14.2％，比2006年提高1.1个百分点，创近5年来最高水平。这充分表明中央作出促进中部地区崛起的决策是完全正确的，对于统筹区域协调发展，实现全国经济又好又快发展具有重要作用。
附：
中部六省“两个比照”有关政策
据国家促进中部地区崛起工作办公室介绍，在中部六省实行“两个比照”政策的基本目标是，充分调动各方面的积极性，支持中部地区发挥比较优势，解决改革发展中面临的突出问题。增强中心城市的辐射带动作用，提高欠发达县(市、区)的自我发展能力，将中部地区建设成为全国重要的粮食、能源原材料、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，充分发挥中部地区在推动区域协调发展中的重要作用，促进中部地区实现又好又快发展。
据介绍，比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策主要包括：
——深化国有企业改革。加快大中型国有企业股份制改革，鼓励和支持社会资本和境外投资者以多种方式参与国有企业改组改造；对中央企业分离办社会职能，国家按统一政策标准给予财政支持。
——推进厂办大集体改革试点。按照有关精神，地方政府可根据自愿原则申请开展厂办大集体改革试点工作，并制定切实可行的试点方案和维护社会稳定的相关措施，经省级人民政府审核后，报经有关部门批准实施。
——加快工业结构调整。支持比照城市加快淘汰、关停能耗高、原材料利用率低、污染重、技术落后的产能和工艺技术；支持发展原材料精深加工，建设特色产业基地；支持技术创新能力建设，加大对高技术产业发展的支持力度，促进形成优势高技术产业集群；支持重大成套装备技术研制和重大产业技术开发；支持开展循环经济试点工作。
——实施增值税转型。对装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、采掘业、电力业、高新技术产业等八大行业实行扩大增值税抵扣范围的试点。
——促进资源型城市可持续发展。鼓励资源型城市积极发展能够充分吸纳就业、实现资源综合利用和促进产业结构优化的接续替代产业；支持改善低收入困难家庭和棚户区居民的居住条件。
——提高对外开放水平。加强“大通关”建设，支持比照城市口岸开放和通关便利化，提高通关效率；抓住国际 制造业转移和东部沿海地区外商投资产业结构调整的机遇，促进外资加快向比照城市符合产业政策的领域扩展；加快实施“走出去”战略，鼓励和规范比照城市企业到境外投资，扩大国际经济技术合作。
——提高土地集约利用效率。加快比照城市土地利用规划和城市总体规划修编的审核，积极支持城市水资源利用规划的编制；支持比照城市开展行政体制创新试点，合理调整市辖区空间布局。
——加大信贷支持力度。引导和支持外资金融机构、国内股份制金融机构到比照城市设立分支机构，鼓励民营资本到比照城市开办金融机构。引导政策性金融机构在其业务范围内加大贷款支持力度，支持比照城市基础设施、优势特色产业加工以及社会事业发展。
——加强社会保障体系建设。完善比照城市企业职工基本养老保险制度，推进和规范市级统筹，积极创造条件，向省级统筹过渡。逐步完善社会保障和就业再就业公共服务设施。
比照实施西部大开发有关政策主要包括：
——加大财政转移支付力度。进一步完善省对下转移支付制度，加大对比照县的支持力度。
——加大建设资金投入力度。在农业生产、农业综合开发、农村基础设施建设、交通、能源、水利、环境保护和生态建设、社会事业、市政公用设施以及公检法司等建设项目的安排上，加大建设资金的投入。对国家新编制的建设规划或专项建设方案中的项目，中央投资补助比例和地方配套比例比照西部地区的政策和标准执行；对国家正在实施的重点建设规划或专项建设规划中的项目，根据实际情况，参照西部地区的标准提高中央投资比例。
——加大对粮食生产的支持力度。继续加大对优质粮食产业工程、大型商品粮生产基地建设、种子工程等项目的扶持力度。加快安徽、江西、湖北、湖南等省大型排涝泵站的更新改造，在河南、山西、安徽等省的部分地区积极发展旱作节水农业，提高农业减灾防灾能力。大力发展现代农业和农业产业化经营。支持杂交水稻研究机构和相关技术研发平台建设，提升我国杂交水稻的技术创新能力。
——促进商贸流通发展。支持比照县大型农产品批发市场和大型农产品流通企业的建设与发展，支持“万村千乡市场”、“双百市场”等工程建设，支持农村商业网点和商务信息服务体系建设。
——加大扶贫开发力度。国家在安排财政扶贫资金时，结合现有政策规定，加大投入力度；在重点支持国家扶贫工作重点县的同时，统筹考虑其他比照县。有关部门在安排以工代赈等专项扶贫资金时，根据国家资金规模，适当加大投入力度。有关金融机构在安排扶贫贴息贷款专项资金时，给予积极支持。省级人民政府要安排一定规模的扶贫资金支持欠发达地区发展，并逐年增加投入。
——实施土地复垦和矿产资源勘查政策。中央分成的新增建设用地土地有偿使用费按照基本农田面积等因素向下分配，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等支出。优先安排地质矿产勘探调查评估项目。
——加大金融信贷支持。鼓励各类金融机构对发展特色优势产业、农村基础设施、环境保护和生态建设，以及社会事业等方面的项目，在合理控制风险基础上，加大信贷支持力度。对投资大、建设期长的基础设施项目，比照西部政策适当延长贷款期限。国家在安排国际金融组织贷款和外国政府贷款项目时给予适当倾斜，并积极争取国际赠款，降低贷款成本。积极发展农业保险，建立完善相应的担保体系。