论文部分内容阅读
摘要：本文将资金预算与建筑工程管理相结合，构建建筑工程资金预算管理新方法。文
章以某建筑工程为对象，站在工程项目施工单位的角度，提出以财务管理导向服务于工
程项目，较系统地研究工程项目资金预算管理方法。分析论述了构建建筑工程资金预算
管理的基础工作、资金预算管理图表设计等内容，来预算工程项目的费用及成本，并给
出了在建筑工程中资金预算管理的具体编制方法。
关键词：建筑工程；资金预算管理；成本管理
中图分类号：TU198文献标识码：A
1引言
近年来，国内企业逐步引入资金预算管理[1]，但是，将资金预算管理引入建筑行业
还处于初始阶段。工程项目的资金预算管理，普遍意义是施工前概预算或称工程预算；
首要依存是工程技术，且主要服务于招投标及合同管理，而不是将预算视为企业财务行
为，使之服务于管理项目，最终提高工程项目的效益。近年来，我国建筑市场竞争越来
越激烈，利润空间越来越小。因而，探讨、研究资金预算管理的应用对我国建筑工程来
说，不仅具有紧迫性、必要性，而且具有现实意义和推广价值[2]。
本文从资金预算管理制度入手，把资金预算管理应用到我国建筑工程管理中，讨论
资金预算管理系统在我国建筑工程管理中的设计方法。
2建筑工程项目资金预算构成
施工单位以一定的合同收入承建一个建筑工程项目，需要知道怎样预算较准确的资
金需要量，怎样分配资金，使资金达到充分利用，实现资金的更大效益，即不会使资金
中断供给，也不会预留过多资金影响其收益性。为了便于施工企业进行预算，可将其内
容拆分为单位工程至单项工程进行预算[3]。下面图1是建筑工程项目资金预算简图。
图1建筑工程项目资金预算简图
建筑工程价格构成：
（l）工程直接费用：包括直接费、其他直接费、现场经费。
（2）间接费用：包括项目管理费、财务费用、其他管理费用。
（3）计划利润：指按规定应计入工程造价的利润，它依据不同投资来源或工程类
别实施差别利率。
室外工
结构形工程基础部
主体建筑安
装饰装工
程
项
目
预
算
组
成
内
容
内
容
构
成
工程量
人工
材料
机械
工程形
工程直接费
间接费
计划利
税金
价格形
（4）指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城建税及教育费附加
建筑工程项目所预算出的资金额与所估算的价格不一定是相等的。项目的价格不能
以其货币投资额作为价值尺度，比如说项目在施工过程中可能会利用到企业已有的工程
设备，而设备的摊销折旧必须计入到工程成本却不涉及到资金收入与支出。
3建筑工程项目资金预算策略
下面结合图2从三个方面提出相应的建筑工程项目资金预算策略。
3.13.13.13.1
资金预算编制
（l）熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟
悉定额、了解定额，熟练掌握运用工程量计算规则。认真阅读图纸，尤其是总平面布置
图，了解工程全貌，了解设计意图及图纸表达内容所涉及的有关规范、标准图集，对施
工前已发生的设计变更也应做到心中有数。
（2）预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确
全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。材料用量表及工程量表计算方法和数量及
是否符合工程量计算规则，这些都需要预算人员校核后方可使用。
（3）材料价差与机械使用费价差对预算的影响。材料与设备价格由市场确定，预
算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。
（4）国家政策性调价对人工价格的影响，近年来我国对劳动力价格进行了比较大
的调整，在预算时一定要周全考虑这点。
（5）计算其他各项费用和利税汇总时，取费标准应从实际出发，了解建筑工程项
目内容及参加竞标队伍的实力，通过对建筑工程项目重要程度的认识，争取做到公正、
合理计费。
（6）预算要考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：
基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等，预算中要予以考虑。
3.23.23.23.2
资金预算管理
（1）预算不单纯是财务、会计或某个特定职能部门而是整个项目层面的综合、全
面的管理机制，具有綜合、全面的控制约束力。
（2）目标控制，分级实施，细化到月；权责明确，严格管理的资金预算基本原则，
采取对工程成本费用指标层层分解、分职负责、细化到月的方式，形成预算编制、预算
控制、预算评析的预算体系，设立项目预算管理委员会，会同职能部门、施工车间、班
组组成的预算管理模式，将项目生产活动的资金收支纳入预算管理的监控之下，建立科
学、高效、有序的资金预算体系。
（3）项目负责人负责预算的汇总编制、下达；财务处负责预算的执行监督、分析、
考评和日常管理工作；各职能部门，按照职责分工负责各自预算的归口管理，负责本部
门预算的编制、执行、分析和控制，并配合项目负责人、财务处做好预算的综合平衡、
分析、控制、调整和考核工作。
3.33.33.33.3
资金预算策略
图2资金预算修正策略
（l）预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境，对项目做出
投标估价，以判断其是否具有投标价值，并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施
工企业中标，又能保证企业中标后有利可图。
1、图纸，工程量定额
2、计量误差
3、材料、设备与劳动力
等市场价格
4、取费标准
5、现场签证
1、全员参与
2、科学、高效、有效的
预算体系
3、项目负责人对预算的
重视
4、其他策略
资金预算修正策略
1、成本潜力、外部环境
2、成本习性
3、信息渠道
4、成本优势
5、价值链
编制管理
策略
（2）预算应对成本按成本习性进行划分，对工程成本进行科学的、合理的估价，
确定工程的真实成本或成本的变动范围。
（3）根据工程的特点、预算定额、取费标准或者国家发布的其他有关的造价指数，
并利用各种渠道和方法取得一切有关信息，以指导预算。
（4）坚持以成本领先为方向，建立项目的成本领先地位。预算因其在职能、经济
核算手段、方法、技术和经济信息上的优势，可以为企业塑造成本优势提供支持。对项
目价值的活动进行分类可以寻找成本优势的潜在来源，而传统的预算对企业的经济活动
进行分类，是为了加强经济核算，完成企业的日常管理工作。
（5）运用价值链建筑工程项目的实际情况进行分析，在项目活动中，生产作业（即
工程安装）处于主要地位，进货、发货、维修等服务居于次要地位。例如，工程的基础
设施活动发挥着关键作用，而进货又成为了影响成本的一个重要因素。近年来，市场营
销在建筑工程项目中的加大投入成本正在成为举足轻重的一块。因此预算应着重对生产
作业、市场营销、采购和项目基础设施的成本和费用进行科学的分析和核算，通过预算
以达到控制成本驱动因素或重塑施工企业价值链来降低成本，优化成本结构。
4建筑工程项目资金预算编制方法
从财务角度看，成本、费用是资金耗费，收入、利润是资金来源，企业价值最大化
原则要求企业的资金来源大于资金的耗费。合理、节约和信息快捷地实现二者的目的则
章以某建筑工程为对象，站在工程项目施工单位的角度，提出以财务管理导向服务于工
程项目，较系统地研究工程项目资金预算管理方法。分析论述了构建建筑工程资金预算
管理的基础工作、资金预算管理图表设计等内容，来预算工程项目的费用及成本，并给
出了在建筑工程中资金预算管理的具体编制方法。
关键词：建筑工程；资金预算管理；成本管理
中图分类号：TU198文献标识码：A
1引言
近年来，国内企业逐步引入资金预算管理[1]，但是，将资金预算管理引入建筑行业
还处于初始阶段。工程项目的资金预算管理，普遍意义是施工前概预算或称工程预算；
首要依存是工程技术，且主要服务于招投标及合同管理，而不是将预算视为企业财务行
为，使之服务于管理项目，最终提高工程项目的效益。近年来，我国建筑市场竞争越来
越激烈，利润空间越来越小。因而，探讨、研究资金预算管理的应用对我国建筑工程来
说，不仅具有紧迫性、必要性，而且具有现实意义和推广价值[2]。
本文从资金预算管理制度入手，把资金预算管理应用到我国建筑工程管理中，讨论
资金预算管理系统在我国建筑工程管理中的设计方法。
2建筑工程项目资金预算构成
施工单位以一定的合同收入承建一个建筑工程项目，需要知道怎样预算较准确的资
金需要量，怎样分配资金，使资金达到充分利用，实现资金的更大效益，即不会使资金
中断供给，也不会预留过多资金影响其收益性。为了便于施工企业进行预算，可将其内
容拆分为单位工程至单项工程进行预算[3]。下面图1是建筑工程项目资金预算简图。
图1建筑工程项目资金预算简图
建筑工程价格构成：
（l）工程直接费用：包括直接费、其他直接费、现场经费。
（2）间接费用：包括项目管理费、财务费用、其他管理费用。
（3）计划利润：指按规定应计入工程造价的利润，它依据不同投资来源或工程类
别实施差别利率。
室外工
结构形工程基础部
主体建筑安
装饰装工
程
项
目
预
算
组
成
内
容
内
容
构
成
工程量
人工
材料
机械
工程形
工程直接费
间接费
计划利
税金
价格形
（4）指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城建税及教育费附加
建筑工程项目所预算出的资金额与所估算的价格不一定是相等的。项目的价格不能
以其货币投资额作为价值尺度，比如说项目在施工过程中可能会利用到企业已有的工程
设备，而设备的摊销折旧必须计入到工程成本却不涉及到资金收入与支出。
3建筑工程项目资金预算策略
下面结合图2从三个方面提出相应的建筑工程项目资金预算策略。
3.13.13.13.1
资金预算编制
（l）熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟
悉定额、了解定额，熟练掌握运用工程量计算规则。认真阅读图纸，尤其是总平面布置
图，了解工程全貌，了解设计意图及图纸表达内容所涉及的有关规范、标准图集，对施
工前已发生的设计变更也应做到心中有数。
（2）预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确
全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。材料用量表及工程量表计算方法和数量及
是否符合工程量计算规则，这些都需要预算人员校核后方可使用。
（3）材料价差与机械使用费价差对预算的影响。材料与设备价格由市场确定，预
算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。
（4）国家政策性调价对人工价格的影响，近年来我国对劳动力价格进行了比较大
的调整，在预算时一定要周全考虑这点。
（5）计算其他各项费用和利税汇总时，取费标准应从实际出发，了解建筑工程项
目内容及参加竞标队伍的实力，通过对建筑工程项目重要程度的认识，争取做到公正、
合理计费。
（6）预算要考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：
基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等，预算中要予以考虑。
3.23.23.23.2
资金预算管理
（1）预算不单纯是财务、会计或某个特定职能部门而是整个项目层面的综合、全
面的管理机制，具有綜合、全面的控制约束力。
（2）目标控制，分级实施，细化到月；权责明确，严格管理的资金预算基本原则，
采取对工程成本费用指标层层分解、分职负责、细化到月的方式，形成预算编制、预算
控制、预算评析的预算体系，设立项目预算管理委员会，会同职能部门、施工车间、班
组组成的预算管理模式，将项目生产活动的资金收支纳入预算管理的监控之下，建立科
学、高效、有序的资金预算体系。
（3）项目负责人负责预算的汇总编制、下达；财务处负责预算的执行监督、分析、
考评和日常管理工作；各职能部门，按照职责分工负责各自预算的归口管理，负责本部
门预算的编制、执行、分析和控制，并配合项目负责人、财务处做好预算的综合平衡、
分析、控制、调整和考核工作。
3.33.33.33.3
资金预算策略
图2资金预算修正策略
（l）预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境，对项目做出
投标估价，以判断其是否具有投标价值，并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施
工企业中标，又能保证企业中标后有利可图。
1、图纸，工程量定额
2、计量误差
3、材料、设备与劳动力
等市场价格
4、取费标准
5、现场签证
1、全员参与
2、科学、高效、有效的
预算体系
3、项目负责人对预算的
重视
4、其他策略
资金预算修正策略
1、成本潜力、外部环境
2、成本习性
3、信息渠道
4、成本优势
5、价值链
编制管理
策略
（2）预算应对成本按成本习性进行划分，对工程成本进行科学的、合理的估价，
确定工程的真实成本或成本的变动范围。
（3）根据工程的特点、预算定额、取费标准或者国家发布的其他有关的造价指数，
并利用各种渠道和方法取得一切有关信息，以指导预算。
（4）坚持以成本领先为方向，建立项目的成本领先地位。预算因其在职能、经济
核算手段、方法、技术和经济信息上的优势，可以为企业塑造成本优势提供支持。对项
目价值的活动进行分类可以寻找成本优势的潜在来源，而传统的预算对企业的经济活动
进行分类，是为了加强经济核算，完成企业的日常管理工作。
（5）运用价值链建筑工程项目的实际情况进行分析，在项目活动中，生产作业（即
工程安装）处于主要地位，进货、发货、维修等服务居于次要地位。例如，工程的基础
设施活动发挥着关键作用，而进货又成为了影响成本的一个重要因素。近年来，市场营
销在建筑工程项目中的加大投入成本正在成为举足轻重的一块。因此预算应着重对生产
作业、市场营销、采购和项目基础设施的成本和费用进行科学的分析和核算，通过预算
以达到控制成本驱动因素或重塑施工企业价值链来降低成本，优化成本结构。
4建筑工程项目资金预算编制方法
从财务角度看，成本、费用是资金耗费，收入、利润是资金来源，企业价值最大化
原则要求企业的资金来源大于资金的耗费。合理、节约和信息快捷地实现二者的目的则