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“组为基础，三级联动”这一“云浮经验”的真谛在于：收紧社群内部互动的反馈环，重建一个“紧密关系之群体”，使自然村或组这个历史悠久、积淀深厚的具有“中国特色”的自治载体得以真正回归。在一个“紧密关系之群体”中，“第一方控制”（个人自律）将易于实现，“第二方控制”（对等回报）将有效运行，“第三方控制”（居中协调）将富有权威，由基层社会内生的这样一种治理体系，可在不经意中帮助政府实现“惠而不费”的治理目标。基层社会重建的过程，实质上就是不断发现“基层社会”的过程。作为一种“紧密关系之群体”的基层社会，是稳定性与