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【摘要】提高铁路工程项目建设效益是施工单位的重要目标和追求,为促进该目标顺利实现,做好变更索赔和概算清理是十分必要的。文章结合铁路工程项目建设实际情况,指出变更索赔和概算清理存在的不足,并有针对性的提出改进和完善对策,并通过具体工程实例进行探讨分析,可为类似工作提供指导与参考。
【关键词】铁路工程项目 变更索赔 概算清理 对策
0.引言
铁路工程项目建设资金投入多,工程规模大,施工周期长,需要大量的人力、物力和财力,在工程施工建设中,不可避免的会出现变更索赔和概算清理等问题。如果处理不好,不仅会加大成本,还会影响施工进度,制约铁路工程建设项目质量和效益提高。为应对这些问题,今后应结合具体情况,综合采取有效对策,推动变更索赔和概算清理顺利进行,更好完成各项工作,减少不必要损失,提高资金利用效率,促进铁路工程建设质量和效益提高。
1.铁路工程项目变更索赔及概算清理存在的问题
由于相关制度不完善,工作人员配备不足,目前变更索赔和概算清理工作中仍然存在不足。总的来说,这些问题主要体现在以下几个方面。
1.1变更索赔存在的问题。忽视对变更索赔相关事项的全面分析,未能严格按照要求进行,导致成本出现增加现象。例如,变更申请书写不全面,未能严格遵循相关工艺流程,也没有及时将索赔事项上报给监理工程师。或者上报资料不全面,缺乏科学性和合理性,监理工程师也没有全面做好审核工作,不仅制约变更索赔顺利进行,还可能导致工程造价增加。
1.2概算清理存在的问题。概算清理时未能严格遵循工艺流程进行,高素质人才引进不足,难以有效规范和协调各部门的工作。没有严格按照概算清理流程完成各项任务,管理措施不完善,管理制度没有严格落实,对费用计列存在不足,在工程施工中没有及时改进和完善,影响概算清理顺利进行。
2.铁路工程项目变更索赔及概算清理的对策
为应对实际工作存在的不足,促进变更索赔和概算清理顺利进行,提高工作水平,结合实际情况,今后应该采取以下改进和完善对策。
2.1变更索赔的对策。施工中如果工程出现变更事项,应该对此进行综合全面分析,全面把握具体情况。业主发布的变更指令是按照正常流程发布的,这样有利于索赔事项;但如果业主发布的变更指令没有严格按照要求进行,未能严格遵循正常工作流程,而是采用暗示或口头指令方式,这时候需要承包商在规定时间内编写变更申请,并得到各方承诺和允许。而如果在铁路工程施工过程中出现设计变更,并且变更所花费的费用较大,对工程施工顺利进行和工期计划按时完成也会带来不利影响。在这种情况下,承包商要在规定的时间内要求索赔,将将每项事由严格落实到工程施工建设之中。另外,变更索赔还要严格遵循相关原则进行,做好施工每一事项的处理工作。承包方工作人员要及时发现变更索赔事项,并及时将其报告给相关部门。根据相关规定,合理、科学的编制索赔意向书,保证索赔事项科学、全面、合理。具体来说,常用索赔事项包括索赔事由和依据、事件发生起算日期、估算损失、索赔项目、相关证明、计算资料等。方便监理工程师查阅和巡视,更好掌握索赔事由。另外,编制好的索赔意向书要上报给监理工程师,由相关负责人做好审核工作,并签字确认,促进变更索赔顺利进行。
2.2概算清理的对策。为促进概算清理顺利进行,实际工作中必须严格按照要求做好以下几项工作。重视考虑本铁路工程项目的特殊性,要全面和客观反映铁路工程施工存在的问题,注重对专业人才引进,更好应对概算清理各项工作,加强不同专业和部门协调工作,促进施工顺利进行。同时,变更索赔还必须严格遵循工艺流程进行,铁路工程一般存在提前完成进度计划的情况,难以节约施工成本,为减少亏损情况发生,促进工程建设综合效益提高,要优化施工流程,促进各项任务顺利完成。在开展概算清理时,最为重要的工作是以下几项:清理招标图、施工图,结合具体情况修改施工图,综合进行对比分析,避免出现工程量差,将所有项目成本列在工程施工中。与此同时,要清理I类变更,对所有的费用进行汇总,包括批准概算,II类、III类变更项目。清理经过各方签字但与业主无关的II、III类变更,按批准概算和中标降造率计算的费用汇总计列。另外,设置专业管理队伍,制定科学合理的管理措施,提高施工方案的合理性,对各项资源制定有效的利用措施。铁路工程建设前要制定费用列表,有效规范和指导工程施工,对存在的不足立即改进,及时修订和完善相关规范要求,防止造价出现任意增长趋势。通过采取这些措施,做好概算清理每项工作,避免出现遗漏现象,实现对工程造价的有效控制。
3.具体实例分析
为了让人们对变更索赔和概算清理有更为全面的认识,同时更好指导实际工作,下面将结合具体工程实例,对该问题进行探讨分析,希望能够为类似工作提供启示与借鉴。
3.1工程概述。某铁路工程全长45.29km,设计总造价为25.4亿元,设计时速300km/h,工期为15个月,施工任务重,工期紧。另外,该工程技术含量大,施工难度大,在如此艰巨的施工任务下,本工程建设采用一边设计一边施工方式,因而变更索赔和概算清理也十分复杂,任务繁重,给工作人员带来较大压力。为更好完成各项任务,合同中将各项条款分为调整部分和不可调整部分,其调整部分包括价格费用变动,工期变动,工程工期的缩延、建设方案、建设标准调整、建设规模扩大等,而不可调整部分包括总承包风险费,分为施工图量差、施工组织设计和工期调整造成的损失,预防自然灾害所采取的措施等,同时施工单位综合采取以下对策。
3.2可调整部分的对策。施工单位与各方就技术变更或工期变更调整引起的费用,列入总概算,做好申报和报批工作,根据因变更确认的清单,施工完成后进行概算清理。工程量清单要对施工各项内容、造价安排等进行详细、全面描述,严格按照相关文件对合同范围、工程内容与工程量清单进行仔细描述,对清单和图纸中不一致的内容应该全面掌握。对招标图纸、施工图纸要做好保留工作,将工程量清单和施工图纸进行对比分析,查找二者存在的不同之处,及时发现图纸和清单中存在的问题,为变更索赔和概算清理创造良好条件。
3.3不可调整部分的对策。施工中应该最大限度避免出现II类变更,遇到合同条款变更时,如果不符合规范要求,应该将其排除在总价条款之外,施工方要仔细研读相关文件和资料,包括报价清单和招标投标文件,全面细致掌握相關规范要求,将分析所得增项按正常流程上报。对不可调整事项的变更,施工方要合理应用相关规定,努力维护自己权益。
4.结束语
总之,铁路工程建设在增进不同地区之间的联系,提高人们生活质量等方面具有重要作用。同时,在确保工程质量的前提下,降低成本,合理控制工程造价,促进铁路工程建设效益提高是施工单位的重要目标。通过变更索赔及概算清理,能提高工程建设项目费用的公开度和透明度,减少浪费现象,实现对各项资金的有效利用,促进工程建设效益提高,推动铁路工程项目建设不断发展和进步。
【参考文献】
[1]陈敏.新建武汉至孝感城际铁路项目中变更索赔存在的主要问题及对策[J].技术与市场, 2011(8), 423-424
[2]蒋继忠.铁路工程项目变更索赔与概算清理[J].价值工程,2014(4),147-148
[3]李波.关于铁路工程概算清理、调差索赔问题[J].交通世界,2013(2),174-175
【关键词】铁路工程项目 变更索赔 概算清理 对策
0.引言
铁路工程项目建设资金投入多,工程规模大,施工周期长,需要大量的人力、物力和财力,在工程施工建设中,不可避免的会出现变更索赔和概算清理等问题。如果处理不好,不仅会加大成本,还会影响施工进度,制约铁路工程建设项目质量和效益提高。为应对这些问题,今后应结合具体情况,综合采取有效对策,推动变更索赔和概算清理顺利进行,更好完成各项工作,减少不必要损失,提高资金利用效率,促进铁路工程建设质量和效益提高。
1.铁路工程项目变更索赔及概算清理存在的问题
由于相关制度不完善,工作人员配备不足,目前变更索赔和概算清理工作中仍然存在不足。总的来说,这些问题主要体现在以下几个方面。
1.1变更索赔存在的问题。忽视对变更索赔相关事项的全面分析,未能严格按照要求进行,导致成本出现增加现象。例如,变更申请书写不全面,未能严格遵循相关工艺流程,也没有及时将索赔事项上报给监理工程师。或者上报资料不全面,缺乏科学性和合理性,监理工程师也没有全面做好审核工作,不仅制约变更索赔顺利进行,还可能导致工程造价增加。
1.2概算清理存在的问题。概算清理时未能严格遵循工艺流程进行,高素质人才引进不足,难以有效规范和协调各部门的工作。没有严格按照概算清理流程完成各项任务,管理措施不完善,管理制度没有严格落实,对费用计列存在不足,在工程施工中没有及时改进和完善,影响概算清理顺利进行。
2.铁路工程项目变更索赔及概算清理的对策
为应对实际工作存在的不足,促进变更索赔和概算清理顺利进行,提高工作水平,结合实际情况,今后应该采取以下改进和完善对策。
2.1变更索赔的对策。施工中如果工程出现变更事项,应该对此进行综合全面分析,全面把握具体情况。业主发布的变更指令是按照正常流程发布的,这样有利于索赔事项;但如果业主发布的变更指令没有严格按照要求进行,未能严格遵循正常工作流程,而是采用暗示或口头指令方式,这时候需要承包商在规定时间内编写变更申请,并得到各方承诺和允许。而如果在铁路工程施工过程中出现设计变更,并且变更所花费的费用较大,对工程施工顺利进行和工期计划按时完成也会带来不利影响。在这种情况下,承包商要在规定的时间内要求索赔,将将每项事由严格落实到工程施工建设之中。另外,变更索赔还要严格遵循相关原则进行,做好施工每一事项的处理工作。承包方工作人员要及时发现变更索赔事项,并及时将其报告给相关部门。根据相关规定,合理、科学的编制索赔意向书,保证索赔事项科学、全面、合理。具体来说,常用索赔事项包括索赔事由和依据、事件发生起算日期、估算损失、索赔项目、相关证明、计算资料等。方便监理工程师查阅和巡视,更好掌握索赔事由。另外,编制好的索赔意向书要上报给监理工程师,由相关负责人做好审核工作,并签字确认,促进变更索赔顺利进行。
2.2概算清理的对策。为促进概算清理顺利进行,实际工作中必须严格按照要求做好以下几项工作。重视考虑本铁路工程项目的特殊性,要全面和客观反映铁路工程施工存在的问题,注重对专业人才引进,更好应对概算清理各项工作,加强不同专业和部门协调工作,促进施工顺利进行。同时,变更索赔还必须严格遵循工艺流程进行,铁路工程一般存在提前完成进度计划的情况,难以节约施工成本,为减少亏损情况发生,促进工程建设综合效益提高,要优化施工流程,促进各项任务顺利完成。在开展概算清理时,最为重要的工作是以下几项:清理招标图、施工图,结合具体情况修改施工图,综合进行对比分析,避免出现工程量差,将所有项目成本列在工程施工中。与此同时,要清理I类变更,对所有的费用进行汇总,包括批准概算,II类、III类变更项目。清理经过各方签字但与业主无关的II、III类变更,按批准概算和中标降造率计算的费用汇总计列。另外,设置专业管理队伍,制定科学合理的管理措施,提高施工方案的合理性,对各项资源制定有效的利用措施。铁路工程建设前要制定费用列表,有效规范和指导工程施工,对存在的不足立即改进,及时修订和完善相关规范要求,防止造价出现任意增长趋势。通过采取这些措施,做好概算清理每项工作,避免出现遗漏现象,实现对工程造价的有效控制。
3.具体实例分析
为了让人们对变更索赔和概算清理有更为全面的认识,同时更好指导实际工作,下面将结合具体工程实例,对该问题进行探讨分析,希望能够为类似工作提供启示与借鉴。
3.1工程概述。某铁路工程全长45.29km,设计总造价为25.4亿元,设计时速300km/h,工期为15个月,施工任务重,工期紧。另外,该工程技术含量大,施工难度大,在如此艰巨的施工任务下,本工程建设采用一边设计一边施工方式,因而变更索赔和概算清理也十分复杂,任务繁重,给工作人员带来较大压力。为更好完成各项任务,合同中将各项条款分为调整部分和不可调整部分,其调整部分包括价格费用变动,工期变动,工程工期的缩延、建设方案、建设标准调整、建设规模扩大等,而不可调整部分包括总承包风险费,分为施工图量差、施工组织设计和工期调整造成的损失,预防自然灾害所采取的措施等,同时施工单位综合采取以下对策。
3.2可调整部分的对策。施工单位与各方就技术变更或工期变更调整引起的费用,列入总概算,做好申报和报批工作,根据因变更确认的清单,施工完成后进行概算清理。工程量清单要对施工各项内容、造价安排等进行详细、全面描述,严格按照相关文件对合同范围、工程内容与工程量清单进行仔细描述,对清单和图纸中不一致的内容应该全面掌握。对招标图纸、施工图纸要做好保留工作,将工程量清单和施工图纸进行对比分析,查找二者存在的不同之处,及时发现图纸和清单中存在的问题,为变更索赔和概算清理创造良好条件。
3.3不可调整部分的对策。施工中应该最大限度避免出现II类变更,遇到合同条款变更时,如果不符合规范要求,应该将其排除在总价条款之外,施工方要仔细研读相关文件和资料,包括报价清单和招标投标文件,全面细致掌握相關规范要求,将分析所得增项按正常流程上报。对不可调整事项的变更,施工方要合理应用相关规定,努力维护自己权益。
4.结束语
总之,铁路工程建设在增进不同地区之间的联系,提高人们生活质量等方面具有重要作用。同时,在确保工程质量的前提下,降低成本,合理控制工程造价,促进铁路工程建设效益提高是施工单位的重要目标。通过变更索赔及概算清理,能提高工程建设项目费用的公开度和透明度,减少浪费现象,实现对各项资金的有效利用,促进工程建设效益提高,推动铁路工程项目建设不断发展和进步。
【参考文献】
[1]陈敏.新建武汉至孝感城际铁路项目中变更索赔存在的主要问题及对策[J].技术与市场, 2011(8), 423-424
[2]蒋继忠.铁路工程项目变更索赔与概算清理[J].价值工程,2014(4),147-148
[3]李波.关于铁路工程概算清理、调差索赔问题[J].交通世界,2013(2),174-175