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旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。在经济发展转型升级、人民生活方式变化加快的新时期，衡阳如何大力发展旅游产业，推进旅游产业升级，提升旅游经济占比，对于发展本土经济和丰富人民文娱生活，具有重要意义。本文笔者通过对衡阳旅游SWTO分析，提出几点对发展衡阳旅游的思考和建议。
一、 衡阳旅游发展SWTO分析
（一）发展优势
衡阳区位交通优越，旅游资源丰富，历史人文深厚，具备较好的旅游业发展条件。首先旅游设施加速完善，交通网络更加便利，2015年南岳机场正式通航，高速公路、铁路通车里程分别居全省第一和第二。其次游客接待能力不断增强，目前，衡阳拥有旅游星级饭店34家、旅行社62家。第三景区景点不断增多，据统计衡阳目前共有A级旅游景区16个、省级旅游强县2个、特色旅游名镇3个、特色旅游名村11个，南岳衡阳、石鼓书院、罗荣桓故居、蔡伦竹海等一大批优质旅游景点资源得到深度开发。最后旅游品牌形象大幅提升，衡阳已成功入选了中国优秀旅游城市，打造和举办了南岳寿文化节、南岳国际道教论坛、蔡伦造纸文化旅游节、衡东中国土菜文化节等重大文化旅游主题节庆，成功打造了湘赣边界无障碍旅游区、湘桂高铁沿线城市旅游合作联盟等区域性旅游城市联盟，“福寿衡山·魅力衡阳”、“心愿之旅，南岳衡山”等旅游品牌宣传享誉大江南北。
（二）发展劣势
在衡阳旅游业取得跨越式发展的同时，也应看到，当前衡阳旅游业仍面临发展不够快、核心影响力不大、旅游特色不多等问题。一方面核心景区吸引力不够。衡阳最有竞争力和影响力的景区，莫过于南岳衡山。南岳衡山宗教文化深厚，南岳大庙佛道共存闻名天下，旅游开发和旅游宣传上，也大多侧重于宗教朝圣，因而外地游客多为祈福许愿而来，烧香拜佛后便离开，未能在当地延长旅游行程和路线，也无法形成更多的旅游消费。另一方面旅游资源开发整合深度不足。和省内外著名旅游景点相比， 衡阳市旅游资源相对分散，相隔较远，不便于打造系列景区组合;部分自然、人文资源没有得到充分挖掘开发，未能形成旅游资源的最大化利用;同时，一些旅游线路的开发设计缺乏灵活创意，引人入胜的效果欠佳。
（三）发展机会
2015年衡阳市居民可支配收入已达到20400元，目前消费业态已不能满足人们的需求，这就刺激更多元的消费出现。随着周末游、自驾游、驴友等多元旅游因素的出现，势必给衡阳旅游带来较大的发展空间。衡阳现阶段的旅游资源不仅辐射衡阳800万衡阳人，更吸引郴州、永州、两广的居民，基础设施的不断更新，交通运输方式的改进都给发展衡阳旅游提供机会。
（四）发展威胁
景区景点特色不鲜明则是制约衡阳旅游发展的主要障碍。具体来讲在衡阳目前的旅游景点中，除南岳衡山外，大多缺少个性特色，对游客难以形成有效吸引，一些故居旧址、生态观光类景点与周边其他地市景点存在同質化现象，容易被周边景点所替代。另从地理位置来讲，相比较郴州和永州衡阳离发达省份广东较远，再加上旅游景点景区不集中，使来衡阳的广东游客不得不过夜停留，这就需要衡阳有相对完善的夜生活娱乐设施和酒店接待住宿能力，也需要游客有至少两天以上的闲暇时间。当然旅游资源在不断消费过程中也有保护不得当，自然退化等问题。
二、将衡阳打造为旅游强市的路径选择
（一）弘扬衡阳旅游的文化核心
衡阳是湖湘文化发源地、湘军发祥地、中国抗战纪念城，也是南中国的宗教圣地，拥有鲜明的湘文化、革命文化、宗教文化、寿文化、火文化特色。这些文化因子，是发展衡阳旅游最宝贵的资源，要通过多种手段，把这些文化挖掘、展示在人们面前，树立衡阳旅游的文化灵魂。一方面可以对城市历史溯源、城市文化记忆等进行挖掘保护，强化对大雁文化等衡阳文化图腾的开发提炼，提高衡阳作为文化名城的认知度和美誉度。另一方面可以发挥民间人士的才干和积极性，广泛开展各类全民参与活动，征集旅游景点的精美解说词，触动衡阳市民的湖湘文化情怀、激发其内心深处对衡阳的热爱。在文化软传播方面则可以利用影视音乐等现代传媒工具扩大衡阳知名度美誉度，联合实力影视集团投拍衡阳历史题材影视剧，如《衡阳保卫战》、拍摄记录片《四大书院——石鼓书院》等。
（二）突出衡阳旅游的地域特色
结合自然风光名胜、历史人文遗迹等资源，深度开发旅游景点，重点提升南岳衡山、石鼓书院、蔡伦竹海、天堂山等景点，打造一批3A级以上的精品旅游景区。结合衡阳独有的民俗特产，大力开发特色化旅游商品，重点提升雁城四件宝、南岳云雾茶、耒阳粉皮、东健阿胶、界牌瓷器、石鼓酥薄月、常宁版画等旅游商品形象，丰富游客的旅游体验。
（三）提升衡阳旅游的智能水平
打造信息化智慧旅游，利用手机网络平台和传统书刊等工具，编制图文并茂的“衡阳旅游宝典”。建设优秀的旅游专业人才队伍，推动导游管理体制改革，鼓励在衡高校在校学生通过导游专业资格证考试从事兼职导游工作，建立专职、兼职导游人才储备库，利用现代手机网络建立导游预约平台，使得每一位游客和导游都能无障碍便利互动。
（四）加强衡阳旅游的市场管理
全面打造旅游服务标准化体系，围绕导游服务、旅游购物、餐饮住宿等方面，制定具有衡阳特色、符合国家标准的旅游服务标准化。加强旅游市场监管，从严治理市场价格、市场秩序，维护衡阳旅游市场的良好形象，杜绝欺客宰客、漫天要价、强迫买卖等行为。
（五）完善衡阳旅游的基础配套
大力推进旅游交通基础设施建设，形成重点旅游景区交通集散体系，加快衡阳境内高等级旅游公路建设，增加衡阳南岳机场的通航线路，早日开通国际直飞航班，促进衡阳旅游走出国门;大力推进旅游景点基础设施建设，提升境内大型旅游景区景点的基础设施配套，加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设。同时，在主要景点做好通道绿化，夜晚美化灯光照明等工作，全面提升景区美化程度。
在旅游经济在整个国民经济中越来越重要的今天，发展衡阳旅游任重道远，需要上级部门的政策引导和倾斜，需要全体衡阳人民的支持，需要各级各部门的紧密配合，需要开发管理部门的保护与完善。
一、 衡阳旅游发展SWTO分析
（一）发展优势
衡阳区位交通优越，旅游资源丰富，历史人文深厚，具备较好的旅游业发展条件。首先旅游设施加速完善，交通网络更加便利，2015年南岳机场正式通航，高速公路、铁路通车里程分别居全省第一和第二。其次游客接待能力不断增强，目前，衡阳拥有旅游星级饭店34家、旅行社62家。第三景区景点不断增多，据统计衡阳目前共有A级旅游景区16个、省级旅游强县2个、特色旅游名镇3个、特色旅游名村11个，南岳衡阳、石鼓书院、罗荣桓故居、蔡伦竹海等一大批优质旅游景点资源得到深度开发。最后旅游品牌形象大幅提升，衡阳已成功入选了中国优秀旅游城市，打造和举办了南岳寿文化节、南岳国际道教论坛、蔡伦造纸文化旅游节、衡东中国土菜文化节等重大文化旅游主题节庆，成功打造了湘赣边界无障碍旅游区、湘桂高铁沿线城市旅游合作联盟等区域性旅游城市联盟，“福寿衡山·魅力衡阳”、“心愿之旅，南岳衡山”等旅游品牌宣传享誉大江南北。
（二）发展劣势
在衡阳旅游业取得跨越式发展的同时，也应看到，当前衡阳旅游业仍面临发展不够快、核心影响力不大、旅游特色不多等问题。一方面核心景区吸引力不够。衡阳最有竞争力和影响力的景区，莫过于南岳衡山。南岳衡山宗教文化深厚，南岳大庙佛道共存闻名天下，旅游开发和旅游宣传上，也大多侧重于宗教朝圣，因而外地游客多为祈福许愿而来，烧香拜佛后便离开，未能在当地延长旅游行程和路线，也无法形成更多的旅游消费。另一方面旅游资源开发整合深度不足。和省内外著名旅游景点相比， 衡阳市旅游资源相对分散，相隔较远，不便于打造系列景区组合;部分自然、人文资源没有得到充分挖掘开发，未能形成旅游资源的最大化利用;同时，一些旅游线路的开发设计缺乏灵活创意，引人入胜的效果欠佳。
（三）发展机会
2015年衡阳市居民可支配收入已达到20400元，目前消费业态已不能满足人们的需求，这就刺激更多元的消费出现。随着周末游、自驾游、驴友等多元旅游因素的出现，势必给衡阳旅游带来较大的发展空间。衡阳现阶段的旅游资源不仅辐射衡阳800万衡阳人，更吸引郴州、永州、两广的居民，基础设施的不断更新，交通运输方式的改进都给发展衡阳旅游提供机会。
（四）发展威胁
景区景点特色不鲜明则是制约衡阳旅游发展的主要障碍。具体来讲在衡阳目前的旅游景点中，除南岳衡山外，大多缺少个性特色，对游客难以形成有效吸引，一些故居旧址、生态观光类景点与周边其他地市景点存在同質化现象，容易被周边景点所替代。另从地理位置来讲，相比较郴州和永州衡阳离发达省份广东较远，再加上旅游景点景区不集中，使来衡阳的广东游客不得不过夜停留，这就需要衡阳有相对完善的夜生活娱乐设施和酒店接待住宿能力，也需要游客有至少两天以上的闲暇时间。当然旅游资源在不断消费过程中也有保护不得当，自然退化等问题。
二、将衡阳打造为旅游强市的路径选择
（一）弘扬衡阳旅游的文化核心
衡阳是湖湘文化发源地、湘军发祥地、中国抗战纪念城，也是南中国的宗教圣地，拥有鲜明的湘文化、革命文化、宗教文化、寿文化、火文化特色。这些文化因子，是发展衡阳旅游最宝贵的资源，要通过多种手段，把这些文化挖掘、展示在人们面前，树立衡阳旅游的文化灵魂。一方面可以对城市历史溯源、城市文化记忆等进行挖掘保护，强化对大雁文化等衡阳文化图腾的开发提炼，提高衡阳作为文化名城的认知度和美誉度。另一方面可以发挥民间人士的才干和积极性，广泛开展各类全民参与活动，征集旅游景点的精美解说词，触动衡阳市民的湖湘文化情怀、激发其内心深处对衡阳的热爱。在文化软传播方面则可以利用影视音乐等现代传媒工具扩大衡阳知名度美誉度，联合实力影视集团投拍衡阳历史题材影视剧，如《衡阳保卫战》、拍摄记录片《四大书院——石鼓书院》等。
（二）突出衡阳旅游的地域特色
结合自然风光名胜、历史人文遗迹等资源，深度开发旅游景点，重点提升南岳衡山、石鼓书院、蔡伦竹海、天堂山等景点，打造一批3A级以上的精品旅游景区。结合衡阳独有的民俗特产，大力开发特色化旅游商品，重点提升雁城四件宝、南岳云雾茶、耒阳粉皮、东健阿胶、界牌瓷器、石鼓酥薄月、常宁版画等旅游商品形象，丰富游客的旅游体验。
（三）提升衡阳旅游的智能水平
打造信息化智慧旅游，利用手机网络平台和传统书刊等工具，编制图文并茂的“衡阳旅游宝典”。建设优秀的旅游专业人才队伍，推动导游管理体制改革，鼓励在衡高校在校学生通过导游专业资格证考试从事兼职导游工作，建立专职、兼职导游人才储备库，利用现代手机网络建立导游预约平台，使得每一位游客和导游都能无障碍便利互动。
（四）加强衡阳旅游的市场管理
全面打造旅游服务标准化体系，围绕导游服务、旅游购物、餐饮住宿等方面，制定具有衡阳特色、符合国家标准的旅游服务标准化。加强旅游市场监管，从严治理市场价格、市场秩序，维护衡阳旅游市场的良好形象，杜绝欺客宰客、漫天要价、强迫买卖等行为。
（五）完善衡阳旅游的基础配套
大力推进旅游交通基础设施建设，形成重点旅游景区交通集散体系，加快衡阳境内高等级旅游公路建设，增加衡阳南岳机场的通航线路，早日开通国际直飞航班，促进衡阳旅游走出国门;大力推进旅游景点基础设施建设，提升境内大型旅游景区景点的基础设施配套，加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设。同时，在主要景点做好通道绿化，夜晚美化灯光照明等工作，全面提升景区美化程度。
在旅游经济在整个国民经济中越来越重要的今天，发展衡阳旅游任重道远，需要上级部门的政策引导和倾斜，需要全体衡阳人民的支持，需要各级各部门的紧密配合，需要开发管理部门的保护与完善。