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人是生产力诸要素中最活跃的因素。江泽民同志曾指出:“当今和世界未来的竞争,从根本上说是人才竞争。”面对民营、外资等企业的强烈冲击,国有施工企业必须加强人力资源管理,开发好企业的“第一资源”,尽快扭转人才竞争中的不利局面。根据中铁二十一局的实际情况,各级领导班子在提高认识的基础上。切实做好全局人力资源的各项工作。