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锦江区双桂路街道牛沙路社区面积0.32平方公里，住户4000户，常住人口万余人。社区党委坚持“一核多元、合作共治”理念，通过政治功能和服务功能“双强型”党组织建设，打造“全域覆盖党旗红、平安社区生机绿、法治和谐同心蓝”的“三色”牛沙。
党建示范引领 打造“红色”牛沙
成立社区大党委和由成员单位轮流“坐庄”担任主席，涵盖驻区企事业单位、院落（小区）、社会组织、商家店铺的党建工作促进会，着力构建全面覆盖、灵活高效的基层组织体系。
建组织，让辖区遍插红旗。针对辖区老旧院落居民群众需求多样、商品住宅非请勿入、“两新”组织党建基础薄弱的实际，紧贴居民群众的现实需求、商家的经营内容和社会组织活动项目，通过依托物业公司建组织、成立党建联盟建组织、设立社区社会组织指导点建组织等多种形式在辖区成立4个院落党支部，搭建餐饮、百货等3个党建联盟，1个物业联合党支部和1个社会组织联合党支部，实现了党的组织在辖区14个老旧院落、2个商品房小区、5家社会组织和28家个体商户全覆盖。
建队伍，让党员形成“红流”。科学设置院落改造、环境治理等6大类帮扶项目和孤老病残帮扶、孩子护学监管等40余种志愿者岗位，与锦江区机关事务管理局1对1结对，引导机关在职党员、社区党员志愿者到社区注册填写《志愿服务登记单》，登记个人专业技能、特长爱好、服务时间等信息，结合自身实际认领志愿者岗位，开展便民利民服务。近年来，驻区单位为社区建设捐助500余万元，完成轄区内老旧院落一户一表水表改造、地下管网改造等工作31项，38名机关干部、1369名社区志愿者认领服务岗位132个，帮助困难群众45户，解决实际问题178个。
建机制，让群众感受红心。社区干部每天深入院落小区、驻区单位实地走访，第一时间掌握辖区社情民意动态，在每周召开社区的“两委”工作碰头会上梳理、研究、办理群众诉求。每月25日召开社区党建促进会例会，召集辖区单位党组织代表、志愿者代表、社会组织代表等，共同研究社区服务工作。同时，还开辟了党员博客、绿色志愿者QQ群等，进一步畅通广大党员群众关心、支持、参与社区事务的渠道，搭建起党群“连心桥”。
深化基层治理 打造“绿色”牛沙
社区党委紧抓锦江区创建“国际安全社区”的契机，以“整合资源、全员参与、高精保障”为理念，建立起一套“安全防控制度化、网格管理精细化、管理平台信息化”的社区治理新模式。
“三防”协作，实现社区安防制度化。社区党委构建“人防为主、物防为辅、技防无死角”的“三防”协作体系。在辖区派出所指导下，以社区治安巡防队为主，24小时对辖区进行地毯式巡逻保障，辅以涵盖社区干部、志愿者、协管人员的“红袖套”巡逻队，在法定节假日等时间段配合治安巡防队加强巡逻检查。投入公服资金30万元，对辖区老旧院落物业安防设施进行全方位改造完善，定期对消防通道畅通、防火器材质量等进行巡查更新。在辖区15个院落、2个企事业单位和主要街面路口增设56套监控探头，并对信号进行集中优化，确保技术监控精准覆盖。
细化网格，实现社区治理精细化。按照“属地管理、规模适度、街巷定界、无缝覆盖、方便服务”的原则，将辖区4000户家庭、56个商户、3家企事业单位全部纳入网格管理，形成三级网格管理体系。在社区网格服务管理站下设6个片区、11个网格，以社区“两委”成员为片区负责人，以能“认得到人、敲得开门、说得上话、交得了心”的辖区志愿者为网格责任人，通过构建“人在网中走、事在网中办”的工作格局，为网格内的单位、商户、群众提供全方位服务。
“互联网+”，实现社区管理信息化。全力打造智慧社区，深化社区短信平台、电脑端、QQ群、微博、微信等“电子综合信息平台”建设。建立以居民小组为信息收集基本单元、以网格员和监控数据为信息收集主体的多渠道信息收集机制。将收集到的院落信息、居民信息、监控摄像头信息等嵌入3D地理信息平台，从而实现社会信息资源的联动和整合利用。搭建起社区“互联网+”信息监控体系，确保数字化信息查询和远程化视频监控的精准识别，实现社会信息资源的联动和整合利用。
营造法治环境 打造“蓝色”牛沙
社区党委秉承依法治社理念，以社区法律工作室为核心，依托区级职能部门、专业社会力量、辖区居民群众，形成“普法宣教圈、纠纷化解圈、司法援助圈”三圈互动的立体化社区全员知法守法用法环境。
创新“五微”工作，建普法宣传教育圈。开展辖区群众广泛参与的“社区取素材拍摄微电影、群众当演员编排微话剧、法制大讲堂举办微讲座、全民齐参与开展微体验、借助新媒体开设微平台”的“五微”工作。目前，以社区志愿者调解家庭邻里矛盾纠纷为内容的法治微电影和法治微话剧在全区巡回播放500余次。开设“未成年人保护法”“新婚姻法”等法治微讲座和“少年模拟法庭”“我是小交警”等法治微体验，与四川电视台联合建设的法治微平台发布信息上千条。
打造“三级”平台，建矛盾纠纷化解圈。社区党委坚持从矛盾纠纷源头入手，在社区、院落、邻里建立社区人民调解委员会、院落矛盾纠纷调节小组、晋哥聊天桌三级矛盾纠纷调解平台。疏导因青春期、空巢独居、失恋离婚等导致的心理亚健康，协调化解物业纠纷、赡养老人、邻里矛盾等产生的问题，突出解决了因婚姻矛盾、噪音扰民、物业管理不善等12个有可能上升到司法诉讼环节的矛盾纠纷，确保了“小事不出院落、大事不出社区”。
形成“三环”链条，建司法维权援助圈。社区党委坚持“司法援助延伸、司法审判延伸、判决执法延伸”的理念，建立以老弱病残妇等特殊人群为重点的潜在司法受援对象信息库，由张震环律师事务所免费为库内人员提供必要的司法援助。积极对接区法院“巡回法庭”，为社区残疾人、行动不便的老年人等开设绿色通道，入户进行司法调节和审判。由社区“两委”成员包案到人，就判决结果、执行进度和纠纷解决效果进行跟踪回访，确保“居民涉法有援助、调解审判能入户、判决结果被认可”。
党建示范引领 打造“红色”牛沙
成立社区大党委和由成员单位轮流“坐庄”担任主席，涵盖驻区企事业单位、院落（小区）、社会组织、商家店铺的党建工作促进会，着力构建全面覆盖、灵活高效的基层组织体系。
建组织，让辖区遍插红旗。针对辖区老旧院落居民群众需求多样、商品住宅非请勿入、“两新”组织党建基础薄弱的实际，紧贴居民群众的现实需求、商家的经营内容和社会组织活动项目，通过依托物业公司建组织、成立党建联盟建组织、设立社区社会组织指导点建组织等多种形式在辖区成立4个院落党支部，搭建餐饮、百货等3个党建联盟，1个物业联合党支部和1个社会组织联合党支部，实现了党的组织在辖区14个老旧院落、2个商品房小区、5家社会组织和28家个体商户全覆盖。
建队伍，让党员形成“红流”。科学设置院落改造、环境治理等6大类帮扶项目和孤老病残帮扶、孩子护学监管等40余种志愿者岗位，与锦江区机关事务管理局1对1结对，引导机关在职党员、社区党员志愿者到社区注册填写《志愿服务登记单》，登记个人专业技能、特长爱好、服务时间等信息，结合自身实际认领志愿者岗位，开展便民利民服务。近年来，驻区单位为社区建设捐助500余万元，完成轄区内老旧院落一户一表水表改造、地下管网改造等工作31项，38名机关干部、1369名社区志愿者认领服务岗位132个，帮助困难群众45户，解决实际问题178个。
建机制，让群众感受红心。社区干部每天深入院落小区、驻区单位实地走访，第一时间掌握辖区社情民意动态，在每周召开社区的“两委”工作碰头会上梳理、研究、办理群众诉求。每月25日召开社区党建促进会例会，召集辖区单位党组织代表、志愿者代表、社会组织代表等，共同研究社区服务工作。同时，还开辟了党员博客、绿色志愿者QQ群等，进一步畅通广大党员群众关心、支持、参与社区事务的渠道，搭建起党群“连心桥”。
深化基层治理 打造“绿色”牛沙
社区党委紧抓锦江区创建“国际安全社区”的契机，以“整合资源、全员参与、高精保障”为理念，建立起一套“安全防控制度化、网格管理精细化、管理平台信息化”的社区治理新模式。
“三防”协作，实现社区安防制度化。社区党委构建“人防为主、物防为辅、技防无死角”的“三防”协作体系。在辖区派出所指导下，以社区治安巡防队为主，24小时对辖区进行地毯式巡逻保障，辅以涵盖社区干部、志愿者、协管人员的“红袖套”巡逻队，在法定节假日等时间段配合治安巡防队加强巡逻检查。投入公服资金30万元，对辖区老旧院落物业安防设施进行全方位改造完善，定期对消防通道畅通、防火器材质量等进行巡查更新。在辖区15个院落、2个企事业单位和主要街面路口增设56套监控探头，并对信号进行集中优化，确保技术监控精准覆盖。
细化网格，实现社区治理精细化。按照“属地管理、规模适度、街巷定界、无缝覆盖、方便服务”的原则，将辖区4000户家庭、56个商户、3家企事业单位全部纳入网格管理，形成三级网格管理体系。在社区网格服务管理站下设6个片区、11个网格，以社区“两委”成员为片区负责人，以能“认得到人、敲得开门、说得上话、交得了心”的辖区志愿者为网格责任人，通过构建“人在网中走、事在网中办”的工作格局，为网格内的单位、商户、群众提供全方位服务。
“互联网+”，实现社区管理信息化。全力打造智慧社区，深化社区短信平台、电脑端、QQ群、微博、微信等“电子综合信息平台”建设。建立以居民小组为信息收集基本单元、以网格员和监控数据为信息收集主体的多渠道信息收集机制。将收集到的院落信息、居民信息、监控摄像头信息等嵌入3D地理信息平台，从而实现社会信息资源的联动和整合利用。搭建起社区“互联网+”信息监控体系，确保数字化信息查询和远程化视频监控的精准识别，实现社会信息资源的联动和整合利用。
营造法治环境 打造“蓝色”牛沙
社区党委秉承依法治社理念，以社区法律工作室为核心，依托区级职能部门、专业社会力量、辖区居民群众，形成“普法宣教圈、纠纷化解圈、司法援助圈”三圈互动的立体化社区全员知法守法用法环境。
创新“五微”工作，建普法宣传教育圈。开展辖区群众广泛参与的“社区取素材拍摄微电影、群众当演员编排微话剧、法制大讲堂举办微讲座、全民齐参与开展微体验、借助新媒体开设微平台”的“五微”工作。目前，以社区志愿者调解家庭邻里矛盾纠纷为内容的法治微电影和法治微话剧在全区巡回播放500余次。开设“未成年人保护法”“新婚姻法”等法治微讲座和“少年模拟法庭”“我是小交警”等法治微体验，与四川电视台联合建设的法治微平台发布信息上千条。
打造“三级”平台，建矛盾纠纷化解圈。社区党委坚持从矛盾纠纷源头入手，在社区、院落、邻里建立社区人民调解委员会、院落矛盾纠纷调节小组、晋哥聊天桌三级矛盾纠纷调解平台。疏导因青春期、空巢独居、失恋离婚等导致的心理亚健康，协调化解物业纠纷、赡养老人、邻里矛盾等产生的问题，突出解决了因婚姻矛盾、噪音扰民、物业管理不善等12个有可能上升到司法诉讼环节的矛盾纠纷，确保了“小事不出院落、大事不出社区”。
形成“三环”链条，建司法维权援助圈。社区党委坚持“司法援助延伸、司法审判延伸、判决执法延伸”的理念，建立以老弱病残妇等特殊人群为重点的潜在司法受援对象信息库，由张震环律师事务所免费为库内人员提供必要的司法援助。积极对接区法院“巡回法庭”，为社区残疾人、行动不便的老年人等开设绿色通道，入户进行司法调节和审判。由社区“两委”成员包案到人，就判决结果、执行进度和纠纷解决效果进行跟踪回访，确保“居民涉法有援助、调解审判能入户、判决结果被认可”。