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船员是航运的直接承担者,在保障我国政治、经济、环保及国家安全等方面发挥重要作用。近年来,我国船员总量位居世界首位,中国船员品牌度不断提升,服务国家战略成效明显。但在船员队伍规模上存在存量减少、增量不足、结构不优等问题,国家要从政策环境、市场环境、法治环境、社会环境等方面综合施策,保障行业发展。