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教育在本质上是以人的发展为目标的一种社会活动、经济是以利益或效用的增进为目标的一种社会活动,二者同为人类社会赖以生存和发展的基础。但教育应为经济社会发展服务,应被视为一种经济生产(形成人力资本),却是20世纪60年代以后之事。对教育经济功能的高度重视并不是对教育崇高意义的贬低,并不是忽视教育的文化功能。教育的功能从来不是单一的,事实上没有哪个社会像今天如此地重视教育与经济的关系,不讲经济的教育就不是现代教育。在此基础上,人们开始从经济的视角考察教育,以经济的理论和方法来研究分析教育,教育经济学逐渐成为教育