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当前执法难、难执法带有一定的普遍性，其中原因在于：经济发展的因素，法律缺失的因素，体制机制的因素，部门协调的因素，执法氛围的因素，执法保障的因素，城管难点“顽症”的因素。这些因素的化解，是一个复杂的综合性T程。“法贵在行”。城管执法工作要取得突破性进展，核心问题是正确把握执法的科学内涵和博弈关系。