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卫生服务与医疗保障管理体制改革的总体思路是：按照政事分开、管办分离的原则，转变政府职能，加强对卫生服务与医疗保障的行业管理职能，减少微观干预，落实公立医疗机构和医疗保障经办机构的自主权，将由多个部门分别管理的医疗保障项目集中到一个部门统一管理，建立各级医疗保障经办机构，承担医疗保障具体事务的管理工作，并在适当的时候将卫生服务行业管理职能与医疗保障行政管理职能合并，探索建立健康保障大部门体制。