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早在北京1982年版的总体规划中就不再提经济中心的功能了，只不过在城市发展的具体项目上，相当长时期内与此是不合拍的。可以从北京的几版总规的变化，看出北京城市定位的轨迹。1949年5月市政府着手编制第一版总体规划，1953年报中央审批，规划把恢复生产生活作为主要目的，提出变消费城市为生产城市的方针，强调了首都“应当是也必须是一个大工业城市”，要大力发展首都工业，城市定位于“三为”，为生产服务、为中央服务、为劳动人民服务；1958年版规划发展大工业的思想更加突出，进一步明确提出了“现代化工业基地”的功能，