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近年来，随着城镇医疗保险和农村合作医疗政策的推广，医疗卫生事业得到快速发展，医院基础设施已跟不上医疗需求。各个医院为了扩大医疗业务、抢占市场份额，基本建设投资规模越来越大，建设标准越来越高，一些医院很少考虑本身的经济实力，在自有资金严重不足、财政没有补助的情况下，依靠银行贷款盲目进行建设。由于基本建设前缺少必要的市场预测，建设过程中任意更改设计提高建设标准，建成投产后又得不到有效利用，经济回报率低下，