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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。这是我们党从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发,提出的重大战略思想,是落实科学发展观的具体体现。