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集体土地权利是抽象化与具体化的统一，土地所有权抽象化与土地使用权具体化是集体土地产权演变的一个基本趋势，未来的土地制度立法应在准确把握和认识这一重要特征的基础上不断推进。特别是在集体土地产权不断加速分离的过程中，应将抽象化的集体土地所有权明确规制为法律意义上的集体土地所有权、将具体化的集体土地使用权明确规制为经济意义上的集体土地使用权，不断夯实农民的土地财产权利并正确处理国家、集体、农民的土地发展权益以防范集体土地产权和集体土地权利加速分离的潜在风险。