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讨论了政府如何适应变化了的回收体系的管理和服务需要，国际通行的“废物丢弃付费”制度为什么在我国难以实行，如何改变利废企业技术水平低和二次污染等问题。提出以下建议：整顿和规范回收体系；发展二手货市场；加大再生资源加工利用技术开发的投入力度；制定优惠政策，激励再生资源产业发展；对进口废料实行园区化管理；完善法律法规和标准，做好基础性工作；加强能力建设，提高公众意识和参与能力。