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在中国社会寻求党的领导与执政方式科学化的进程中，绝不可忽视发挥民间组织的社会功能。从目前一些地方的探索看，民间组织在当地的社会治安、社会稳定、社会和谐领域弥补政府功能的不足，有效地发挥着特定作用，如新泰市的“平安协会”。那么，我们在理论上如何解释这种现象呢？以下四种理论视角也许会给我们提供一个多角度的认识。