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随着政府部门信息化工作的不断深入,各应用单位开发的软件、建设的系统数量不断增多,复杂度日益加大,问题也随之而来,这主要体现在:低水平重复建设增多,各部门不断上马新的建设开发项目,废置旧的应用系统,导致遗留的“垃圾”和“鸡肋”越来越多;建设的各个系统各自为政,系统间衔接、整合困难对现有业务亦步亦趋,缺乏突破创新和前瞻性,实质上不是以信息化拉动业务发展,而是在等业务工作推动信息化前进。