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我国国有企业经历了放权让利、利改税、承包制等改革形式,现在又提出建立以公司治理结构为特征的现代企业制度。这些改革实际上都是在寻找国有企业所有权与经营权两权分离的有效途径。按照委托代理理论,所有者与经营者之间实际上是一种委托代理关系,所有者是委托人,企业的经理是代理人,委托人与代理入之间由于信息不对称和契约不完备,可能出现代理人追求自己的利益而损害委托人利益的问题,因此有必要建立公司治理结构,形成所有者对经营者的激励约束机制。根据这一要求,笔者认为:我国公司治理需要解决以下几个问题:l、关于所有者缺位问题。