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一、引言国债作为财政政策工具，对促进国民经济的持续稳定发展起着重要作用。在我国政府预算中，国债是和财政收入捆绑在一起使用的，除了建设国债，无法直接从政府财政收支账面上判断国债的使用方向。我国国债使用方向的研究．国内学者可分为两种：（1）国债总体使用方向的研究。作者主要以消费函数为理论基础。建立了计量经济学模型，来分析我国国债主要用于消费性支出还是投资性支出。（2）建设国债使用方向的研究。该类文章主要根据我国1998年以来国债项目实施情况，对建设国债使用方向进行分析。这里，我们对我国1981-2003年来国