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梁清华在《法学》2000年第8期上撰文论述了当前我国法律失灵的原因和对策。法律失灵是一种国家机关故意放纵违法行为，致使大量违法犯罪行为没有受到法律追究的社会现象，其原因是国家机关经费不足，行政经费有部分要从实施法律的活动中收取。首先，国家机关经费不足，对地方而言，“分灶吃饭”财政体制弊端克服不力，导致地方保护主义。