摘要：施工图预算具有五方面的重要作用：作为控制设计不突破概算的依据；作为编制或调整固定资产投资计划的依据；作为编制标底或报价的基础；作为签订合同价款的基础；作为组织“人、机、料”施工，使工期缩短、成本降低的重要技术资料。因此编制合理、准确的工程预算具有重大的意义。
　　关键词：工程造价 设计质量 价格管理
　　中图分类号：TU723文献标识码： A
　　
　　工程预算应根据施工图纸及说明，以及现行的预算定额、施工方案、有关变更签证、材料构配件的价格、地方规范、统一的工程量计算标准、各项取费用标准，确定各项工程子目、计算工程量、选用单位估价表、计算各项费用。而现行定额、地方规范、统一的工程计算标准是相对不变的，因此影响工程造价的主要因素是施工图及说明、材料设备价格、施工方案、变更签证。怎样提高设计质量、确定材料设备价格、约定施工方案、控制变更签证是合理、准确地编制预决算、控制工程造价的重要因素。
　　一、设计质量是影响预决算编制的重要因素
　　设计图纸表达不清楚、内容不详尽而造成的大量设计变更及现场签证也给招投标、施工、结算带来了极大不便，从而使预算工程造价和结算工程造价相差太大，给管理带来极大困难，所以为了编制准确、合理的施工图预算，在项目编制以前，首先应选用资质符合的设计院进行设计并进行图纸审查。在正式报送评审中心以前建议应由建设单位、预算编制单位、设计单位进行施工图的会审工作，减少图纸的错、漏、碰、缺，增加预算编制的准确性、合理性。此次图纸会审应区别于施工前的图纸会审，要求施工图纸、说明书和标准图集完整地反映工程的具体内容、各构件的具体做法、结构尺寸、技术特征以及施工方法。
　　二、加强价格管理是编制合理、准确预算、控制工程造价的重要内容
　　材料设备、人工、机械台班预算价格及调价是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际预算人员在预决算时还要就具体实际定价，这就是建筑行业竞争“统一最、指导价、竞争费”的基本思路。
　　根据以往预算、结算的经验，主材费用占工程造价70%左右，而建筑材料、设备，特别是安装工程的材料设备，品种多、数量大，其价格又往往因购买时问、地点不同而不同，又受供求关系的影响而波动，且同一品种的材料设备由于生产厂家不同而质量、价格各异，套用什么样的价格是摆在预决算人员面前的一个难题。参考价格只能作为预算、估算中的参考，结算时以什么样的价格结算呢？既不能根据建设单位指定，也不能以施工单位提供的价格作为依据，因为建设单位为了维护自身利益，对材料、设备价格采用压低的方法来降低工程造价。而施工单位为了增加效益，抬高其价格，所以采用两者价格都是不很真实的。在评审中，评审人员主要通过以下几方面复核材料价格，并取得良好的效果： 第一，审查设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。若是采用市场价，要核实其真实性、可靠性；若是采用有关部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否要按规定调整等。第二，设备、材料的原价确定方法是否正确。定做加工的设备或材料在市场上往往没有价格参考，要通过计算确定其价格，因此，要审查价格确定方法是否正确，比如对于非标准设备，要对其原价的计价依据、方法是否正确，合理进行审查。第三，设备、材料的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，预算价格的各项费用的计算是否符合规定、正确，引进设备、材料的从属费用计算是否合理正确。
　　三、施工组织设计或施工方案是预决算编制的重要依据
　　施工组织设计或施工方案是必不可少的有关资料，如建设地点的土质、地质，土矿开挖的施工方法及余土外运方式与运距、施工机械使用情况、结构预制加工方法及运距，重要的梁板、柱施工方案，混凝土拌制運输，重要或特殊机械设备的安装方案等。这些在合同或结算时均要参考满足实际情况的已有约定，并注意及时办好有关审报、批准的程序资料，符合工程质量管理要求。
　　财政投资建设项目的评审工作是一项系统工程，综合了管理、技术、质量、施工、法规等知识为一体，评审人员要切实一起重视，不断加强有关知识的学习，探索建立方案比较、优化常态机制，最大限度的节约财政资金，促进经济社会发展。