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尽管社会管理创新已经成为当代学术界和各级政府管理实践部门面临的最为引人瞩目的焦点问题，关于社会管理创新的理论研究和实践探讨的论文多如牛毛，但就社会管理创新的本质是什么，如何进行有效的社会管理创新，社会管理创新中政府作用范围的界定是什么等一系列问题至今没有得到充分的阐述和说明。笔者正是汲取前人以往研究成果的基础上，立足于实现有效的公共治理为切入点，拟对上述关于社会管理创新的问题进行有益的探索，以便为推进我国社会管理的有效创新，构建社会主义和谐社会提供理论指导。